影音／1.25兆軍購特別預算當用不省？ 中共2026國防支出已再創高
中共今年度的國防預算，再創新高，總額來到了1兆9095億人民幣；大陸國家主席習近平更表示，相關支出重點將放在AI、6G網路等科技的發展上。在這情況下，我國的1.25兆軍購特別預算，是否顯得有其必要? 專家認為，從專業面上看來，或許是如此。問題在於預算條例內容的模糊地帶，政府、軍方和國會，應該要有更務實的溝通。
兩會軍費再創新高
伊朗戰火發展持續升溫，舉世關注，其中也包括北京當局。對中共而言，不論是能源布局還是整體戰略環境，都可能在美國與以色列的壓力下受到衝擊。
3月5日，中國大陸全國兩會再度登場，其中一大焦點，就是2026年的國防預算。官方公布的總額來到1兆9095億人民幣，儘管年增幅約7%，大致與過去幾年持平，但仍高出中國官方設定的經濟成長目標兩個百分點。
安全臺灣學會理事長楊太源分析，這筆預算的一部分將用於改善軍人薪資待遇與相關津貼，但更大宗的支出，仍是投入裝備更新與軍事能力建設。他指出，中共短期目標是實現「建軍一百年奮鬥目標」，中程則是在2035年前完成軍隊現代化，同時強化軍工生產能力，進一步建立對部分國家的戰略影響力。
值得注意的是，中國國家主席習近平已表明，未來軍事發展將特別著重於人工智慧、量子運算與6G通訊技術。在當前國際安全局勢下，相關軍備發展的戰略方向可說不言可喻。
國防安全研究院中共政軍所助理研究員許智翔指出，中共軍事現代化某種程度上可視為「美軍化」的過程，也就是仿效美軍在戰場上所展現的裝備優勢與作戰能力。對共軍而言，美軍能夠建立優勢的能力與系統，自然也成為其追求的目標。
1.25兆軍購特別預算的戰略布局
當最大潛在威脅來源逐漸明確，我國防務規劃也必須相應調整。兩會開幕同一天，我國國防部再次向在野黨呼籲，軍購特別條例草案不應打折，也不宜延宕。
國防部提出的規劃，包括精準火砲與遠程精準武器、無人載具及反制系統、防空與反導能力、反裝甲飛彈、AI輔助系統與C5ISR整合能力，以及提高戰備存量、增設產線與強化台美研發合作等七大項目，都是建構「台灣之盾」、智慧擊殺鏈與軍工產業體系的重要基礎。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲以其中兩個目標加以指出，例如「台灣之盾」，主要是為了因應2035年前後，中共可能結合彈道飛彈、巡弋飛彈、遠程火箭與蜂群式無人機，對台灣發動的新型態聯合火力打擊。
而規劃也中出現大量反裝甲飛彈採購與彈藥產線擴充，其核心目的，是讓國軍戰時彈藥與重要物資的儲備量，從目前約30天提升到120天。揭仲認為，這些規劃多半是國軍與美軍討論後的成果，整體上能反映未來防衛作戰的需求。
不對稱軍費差距
行政院版的軍購特別預算內容規模為1.25兆元，分8年攤提。如果通過，形同在每年常規國防預算之外，再增加約1562億元的軍備支出。但是若從長期規劃角度來看，年度負擔未必如外界想像般龐大。
許智翔指出，要建立有效的多層次整合防空體系，除了飛彈本身，更需要先進的指揮管制、通訊與資料鏈路能力，才能將不同層級的防空網整合成完整系統。許智翔也補充，過去幾年中共軍費規模約為台灣的15倍，兩岸在資源投入上本來就存在明顯的不對稱。
軍事與政治的平衡
事實上，目前爭議的焦點多半集中在軍購品項與金額，特別條例與預算草案部分項目仍存在模糊空間，也與過往軍購案的操作方式有所不同，再加上美方近年多次質疑台灣防衛支出不足，使相關爭論更加升溫。
許智翔指出，日本在近年重建軍備時，例如規劃採購戰斧巡弋飛彈，也曾在官方文件中以較為概括的方式呈現數量與細節，部分原因就在於採購過程本身存在不確定性。但他也理解，國會自然希望能有更清楚的項目，以便進行監督。
與中國不同，台灣的軍費並非只要中央軍委主席點頭就能動用。無論是預算規模或執行方式，都必須經過國會審議，因此在國防規劃上，如何進行更具建設性的戰略溝通顯得格外重要。
揭仲建議，國防部其實可以參考2004年6108億元軍購特別預算的做法，將特別條例草案與特別預算草案一併送交立法院審議。他認為，在野黨對軍購預算有不同立場並非不合理，但相關條文與設計，仍須考量美國軍售制度的現實條件。
軍事本就是政治的延伸。然而若兩者之間的平衡失調，無法回到專業討論的基礎上，最終結果，想必不是台灣所樂見。