特定工廠拚合法化受阻 立委楊瓊瓔協調中央函釋解套
全國上千家特定工廠合法化面臨卡關。立委楊瓊瓔今（11）日邀集中央與地方相關單位跨部會協調，針對特定工廠位於農產業群聚地區、廠區出入口鄰接農地衍生的法規適用爭議尋求解方，會中拍板兩項結論，包括出入口通行範圍如依建築法規設置並有適當鋪築，不違反用地辦法立法意旨，屬通案處理原則；同時要求申請人於用地計畫中明確標示出入口位置與寬度，供地方審查依循。經濟部產業發展署並承諾，將於2月底前函釋全國統一標準，避免各縣市標準不一。
鼎力興金屬工業公司后里廠、台鼎國際科技公司、標達工業二廠及原光立金屬工業公司一廠等4家業者陳情指出，廠址均位於農產業群聚地區，毗連土地與出入道路多屬農牧用地，雖已依法完成建築線指定（示），並向台中市政府提送「特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地」計畫，但因「限以隔離綠帶規劃」的解釋與出入口鋪面設置需求產生歧見，導致審查延宕。
立委楊瓊瓔指出，依《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》第6條規定，申請範圍土地與相鄰農業用地應規劃隔離綠帶或設施，寬度至少1.5公尺，面積不得少於申請面積30%；若位於農產業群聚地區者，與相鄰農業用地「限以隔離綠帶規劃」。然而，《建築技術規則建築設計施工編》第62條第1項則規定，停車空間及出入車道應有適當鋪築。兩項規範出現衝突，使地方審查單位陷入兩難。
中華民國特定工廠聯合會理事長葉振福指出，全國共有1097家特定工廠位於農產業群聚地區，其中787家已提出用地變更申請。目前台中4家特定工廠遭遇的問題並非個案，若未有明確函釋，恐怕全面受影響，呼籲中央儘速統一標準，避免各縣市連環爆。
台中市都市發展局表示，目前癥結在於「限以隔離綠帶規劃」的適用範圍，若逕行同意出入口鋪面設置，恐與農業主管機關見解不同，因此希望中央以函釋釐清。若中央能明確說明農產業群聚地區出入口留設方式，地方審查將更有依循，也可有效縮短行政流程。
農業部農村發展及水土保持署則回應，特定工廠與毗鄰農地間所留設的緩衝地帶，可採綠帶或鋪面設施方式處理，只要整體排水與水土保持措施符合規範，與水保相關法令並無牴觸。經濟部產業發展署在會中承諾，將於2月底前提供函釋給各地方政府依循辦理，統一解釋原則，避免審查標準歧異。
楊瓊瓔在會中做成兩點結論。第一，依用地辦法第6條規定，位於農產業群聚地區者與相鄰農業用地限以隔離綠帶規劃；但若特定工廠出入口通行範圍係依建築法規設置「並有適當鋪築」，基於安全與使用需求，並未違反用地辦法立法意旨，應可作通案性處理，建請經濟部以通函方式統一解釋，供各地方政府依循。
第二，針對廠區臨路出入口之位置與寬度，申請人應於用地計畫中載明並標示於圖面，讓直轄市、縣（市）政府審查廠區配置與動線安排時有清楚依據，兼顧農地管理、排水功能與公共安全。
楊瓊瓔強調，解釋令必須清楚具體，地方政府才有依據審查，中華民國特定工廠聯合會也才能向各縣市會員說明適用方式；若後續仍有不同樣態或實務疑義，將再彙整意見向中央相關單位反映修正精進。
會後，陳情廠商代表及中華民國特定工廠聯合會共同感謝楊瓊瓔委員邀集中央與地方相關單位協調，為特定工廠用地變更尋求解套方向。業者表示，合法化攸關企業轉型與永續發展，願在守護農業環境前提下，讓產業升級與土地管理取得平衡雙贏。
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