（獨家）中央拍板全面永久禁止廚餘養豬，排除共同蒸煮或環保飼料方案（非洲豬瘟 Day 41，2025）
廚餘養豬政策今（1）日拍板，根據《上下游》獨家掌握資訊，非洲豬瘟中央災害應變中心今日召開第53次會議，會中決議，2027 年1月起全面禁止廚餘養豬，並排除「共同蒸煮」或「環保飼料」方案。
環境部規劃，未來廚餘處理將以堆肥為主，台灣大學動物科學系教授蘇忠楨指出，韓國、西班牙的疫情破口均非廚餘，近日西班牙的疫情發生在野豬，堆肥醱酵時間長達 1 至 2 個月，遠遠跟不上廚餘產生速度，且若小型哺乳類動物如野鼠，接觸帶有病毒的廚餘亂竄，依然會是防疫破口。
廚餘養豬場將不再新增
全台目前僅剩 421 家廚餘養豬場，農業部表示，於本（12）月 31 日前，未能完成裝置溫度、影像監控系統，或未獲地方政府審查同意的養豬場，原核准再利用資格將自動失效，且不得重新申請，未來一年的轉型期間，廚餘養豬「再利用檢核資格」審核管理不再接受新增。
環境部已將裝設溫度及影像監視系統，列為「廚餘再利用檢核資格」的必備條件，廚餘養豬場想申請監視系統裝設補助，需於 2025 年 12 月 31 日前完成。
未來一年，如豬農要繼續蒸煮、使用廚餘養豬，農業部將於「公告」中要求，養豬場需具上開符合環保法令之設備，方能載運廚餘至牧場養豬；廚餘蒸煮設備加裝的監視系統，會自動上傳資料到「廚餘蒸煮監控平台」，並提供示警訊息予地方環保及農業單位，以利稽查。
過渡期間僅可用事業廚餘、動物性廢渣及屠宰下腳料
在轉型期間，能用於養豬的廚餘僅開放事業廚餘、動物性廢渣及屠宰下腳料，不可使用家戶廚餘。不過，家戶及事業廚餘，有時難以區分，例如：小吃攤、餐廳。因此環境部將採「正面表列」提供廚餘類型，例如：學校、部隊、矯正所等集中供膳剩食、通路過期食品等，以利養豬場明確使用。
而為降低廚餘料源混雜的風險，廚餘養豬戶必須提出收取廚餘的料源場所清單，供地方政府審視、取得同意。此外，環境部將要求，地方清潔隊所收廚餘，均不可標售給養豬戶。通過檢查的廚餘養豬場，全國統一於明（2026）年 1 月 1 日起，可開始蒸煮使用廚餘養豬。
先前豬農未上傳蒸煮照片，無法可罰，環境部已修訂《一般廢棄物清除處理方式》、《共通性事業廢棄物再利用管理辦法》。違規使用家戶廚餘養豬，抑或是未裝設廢棄物清運機具即時追蹤系統（GPS），或溫度與影像監視系統，也屬違規，環境部會依規定裁罰，農業部也可依《飼料管理法》罰 3 至 300 萬、《動傳條例》罰 5 萬至 100 萬元。
農業部補助轉型飼料，明年才轉補助減半
農業部提供補助，希望廚餘養豬場轉用飼料。餵飼設備部分，依飼養規模每場補助 30 至 300 萬，200 至 500 頭為 30 萬元、501 至 1000 頭為 60 萬元、1001 至 2000 頭為 100 萬元、2001 至 3000 頭為 200 萬元、3001 頭以上則為300萬元。
轉用飼料部分，農業為鼓勵廚餘養豬場儘速轉型，增加誘因，及提供「立即轉型使用飼料者」較高補助轉型金額。無意願裝設溫度/影像監控設備、立即轉型使用飼料者，於本（12）月向縣市政府提出轉型申請，轉型飼料補助為每頭 3600 元。
若豬農未來一年仍要廚餘養豬，已裝設溫度、影像監控設備，並持續依規定使用蒸煮廚餘，至最後期限者，則應於明（2026）年 12 月向縣市政府提出轉型申請，但轉型飼料補助則降至每頭 1800 元。
農業部並表示，在中央律定轉型最後期限前，各直轄市與縣市政府，可依其廚餘養豬轉型輔導與廚餘分類及去化規劃，自行訂定及公告何時禁止廚餘養豬。換言之，還未宣布禁止廚餘養豬的 12 縣市，可於明（2026）年 12 月底前自行宣布何時禁止，不過，只能提早禁止，不可延後、自行決定開放。
環境部預估：未來 1 年半仍要焚掩
倘若廚餘養豬僅剩 1 年時間，那意味著，未來一年的廚餘處理量能必須儘速提升，否則台灣將被廚餘淹沒。環境部評估，以現有的廚餘處理設施量能，在 2026 年的廚餘養豬轉型期間，每日仍須焚化、掩埋的廚餘量約 395 公噸。
環境部請各縣市積極辦理，提升或增設堆肥、黑水虻、生質能等再利用設施，以疫情前全國每日產生廚餘 2115 公噸，環境部預估，至 2027 年底，全國廚餘處理設施量能，將達每日 2119 噸，便不再需要焚燒、掩埋。
中央過度樂觀，廚餘之亂即將重現
一名熟知內情的公務員告訴《上下游》，環境部的估算恐怕過度樂觀，當前的估算是以每日廚餘量 2115 公噸為基準，每日廚餘的產量會因人口數量而浮動，倘若接下來高科技業帶來人流、勞動需求持續引入新住民，每日的廚餘量將不只 2115 公噸，屆時恐難因應。
農業部宣布禁止廚餘養豬，出於防疫考量，但校園團膳業者看來，廚餘去化問題將急速浮上檯面，甚至可能提前爆發。
中華民國餐盒公會全國聯合會秘書長阮專銘指出，豬農加裝設備後只能蒸煮廚餘一年，投資並無經濟效益，合法的廚餘養豬戶恐無意願再投入設備、時間與成本，短期內的廚餘量能將快速萎縮，若量能下降無及時配套，將造成縣市處理量能提前不足，學校午餐廚餘恐「無處可去」，且跨縣市清運限制與費用不一，業者負擔勢必加重，清運成本劇增，營養午餐價格與品質恐受影響。
台灣資源再生協會常務理事陳文卿日前投書表示，目前大量焚燒熟廚餘，將造成焚化廠貯坑淤塞甚至汙水溢流，資源循環應須依再利用需求，來規劃前端收集、分類方式；蔬果葉菜類的廚餘適合做堆肥，飯麵肉類等熟廚餘因含水率高、黏稠，需添加調整材、使基質蓬鬆，否則不易堆肥。他認為，飼料利用依然是熟廚餘最佳的再利用方式。
學者：中央政策意義不明，為何要讓豬農花冤枉錢？
對於中央政策，台灣大學動物科學系教授蘇忠楨認為，中央將廚餘養豬戶視為破口，但政策既不乾脆又自相矛盾，若豬農只剩一年時間可用廚餘養豬，中央要求加裝監視系統、廚餘車加裝 GPS，相當不合理，「豬農賺的都是辛苦錢，也沒有領環境部、農業部薪水，政府憑什麼要求，豬農不能用廚餘，卻要用私人車輛幫忙載運？」
蘇忠楨認為，裝GPS可以監測路線，但看不到病毒傳播，且未取得再利用許可的黑戶根本管不到，中央若真出於防疫考量、想長久禁止廚餘養豬，「不如現在就禁」，省得豬農白花冤枉錢。
環境部規劃未來廚餘去化以堆肥為主，蘇忠楨指出，從近期國際非洲豬瘟疫情來看，韓國、西班牙的疫情破口均非廚餘，西班牙的疫情發生在野豬，台灣若接下來要將廚餘做堆肥，堆肥醱酵時間長達 1 至 2 個月，遠不及廚餘產生速度，且需要大量空間，目前政策防堵野豬，但若小型哺乳類動物如野鼠，接觸帶有病毒的廚餘亂竄，同樣會成為防疫破口。
延伸閱讀：
全面禁廚餘養豬，每隻雞至少漲 10元，餐飲清運成本大增，恐推升物價（非洲豬瘟 Day 42，2025）
【評論】廚餘改革刻不容緩，修法讓廢棄物轉成飼料納管，迎向環保飼料養豬
非洲豬瘟Day36》廚餘跨區流動為常態，中央若無統一政策，恐地下化跨縣市流竄（2025）
非洲豬瘟 Day 28》廚餘焚燒、堆肥、黑水虻都難去化，專家：廚餘養豬對環保貢獻大
全台六成廚餘，仰賴豬隻消化，日本大量廚餘養豬且無非洲豬瘟，她們如何兼顧？