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伊朗抗議燒遍全國 神權統治仍屹立不搖的「5大護甲」曝光

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更新於 01月14日04:50 • 發布於 01月14日04:48 • 陳玟穎
伊朗民眾1月9日在德黑蘭參加反政府抗議活動。(美聯社)

伊朗政府正面臨內外交迫的局勢,但多名外交官與分析家指出,該國至今仍未出現足以撼動政權的內部裂痕。伊朗政府擁有近百萬人的龐大安全部隊、盤根錯節的國家體制、神權統治的忠實擁護者,再加上幅員遼闊,以及族群結構複雜,成為伊朗政權長期承壓不倒5大主因。

伊朗雖正面臨全國性抗議活動,又被美國總統川普威脅要軍事介入,但目前仍看不出伊朗伊斯蘭共和國的安全菁英階層出現裂痕。而這種裂痕才可能終結這個世界上韌性最強的政府之一。

路透社採訪了2位外交官、2位中東政府人士和2位分析師,他們皆表示,除非街頭動盪和外部壓力能促使高層倒戈,否則這個體制即便已被削弱,仍很可能撐得住。現年86歲的最高領袖哈米尼(Ayatollah Ali Khamenei)曾挺過以往多次動亂。中東研究所(Middle East Institute)塞勒姆(Paul Salem)表示,這是自2009年以來的第5次重大起義,證明了即使政府面臨深刻且未解決的內部危機,仍具有韌性與凝聚力。

伊朗5大護甲:安全部隊、國家體制、支持者、幅員遼闊、人口結構複雜

伊朗政府的韌性主要來自於5大護甲。曾在歐巴馬政府初期擔任國務院顧問、現任約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)國際事務與中東研究教授的納斯爾(Vali Nasr)說,伊朗擁有多層次的安全體系,以伊朗革命衛隊(IRGC)和巴斯基(Basij)民兵組織為支柱,兩者合計人數接近100萬,這使得在沒有內部裂解的情況下,想靠外部施壓來迫使伊朗屈服,難度極高。他說,「要讓這類事情成功,群眾必須在街頭持續更長一段時間。而且國家本身必須出現分裂,像是國家的一些部門,尤其是安全部隊,必須倒戈。」

至於其他4點,美國前外交官、伊朗問題專家艾爾(Alan Eyre)指出,若要改變這種情況,抗議者必須產生足夠的動力,才能克服國家的根基優勢:強大的制度、忠於神權統治的大量支持者,以及一個幅員遼闊且擁有9000萬人口結構複雜的龐大國家。

「委內瑞拉模式」套用伊朗? 國家體制不同阻礙多

雖然伊朗即便面對內部抗議與外部施壓,其神權統治仍無動搖跡象,但美國總統川普也不斷重申「軍事介入」已成為選項之一。1名白宮官員在回覆路透社時表示,川普可以動用「所有選項」來處理伊朗局勢,而川普在去年對伊朗和委內瑞拉的軍事行動中,展現「他說到做到」的態度。

1名外交官與3名分析人士指出,美國政府和以色列政府的部分圈子越來越傾向於「委內瑞拉模式」的構想,也就是計畫移除伊朗的最高權力核心,並向其他國家機器釋出訊號:只要配合,就能留任。但這一模式若套用在伊朗身上,將遭遇重重阻礙。與委內瑞拉不同,伊朗是一個擁有已盤根錯節數十年安全國家體系、深厚的制度凝聚力,以及一個幅員遼闊且民族構成複雜的國家。

川普若出手將採快狠準風格 或致伊朗民族、教派割據分裂

華府智庫華盛頓近東政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)研究員馬可夫斯基(David Makovsky)表示,若川普採取行動,應該會是一次迅速且衝擊力強的行動,而非長期軍事行動,「他在找一個可能改變局勢的單一動作,但問題是,那會是什麼?」

2名地區官員和2名分析人士告訴路透社,外國軍事行動可能會使伊朗沿著民族和教派界線分裂,尤其是在歷來具有反抗傳統的庫德族地區和遜尼派俾路支人(Balush)地區。然而,由於美國的軍事力量正分散在其他地方,在此地行動存在一定程度的限制,外交官對此指出,相關部署可以迅速調整。

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