桃園轉型挑戰2／桃園可負擔住宅將上路：從社宅、TOD到城市平權的住宅新想像

文／朱福山

桃園近15年人口從200萬攀升至235萬，新增35萬居民如何「住得起、住得好」成為城市治理的核心課題。桃園市都發局正以更積極的住宅政策回應此壓力，其中「可負擔住宅」是最關鍵的一環，它不是商品住宅、不能炒作，也不是社會住宅的延伸，而是為一般上班族打造的「可買、可住」的新類型住宅。

市府觀察到，即便桃園供給大、整體開發區多，房價仍持續被雙北外溢需求推升，導致許多年輕家庭、教師、護理人員、工程師與公務員擠不進市場，只能在高負擔與低品質住宅間痛苦選擇。都發局長江南志直言：「如果城市讓大家都住不起，那不是一個健康的居住環境。」

可負擔住宅因此被設計為補上「社宅→市場」之間的斷層。許多青年在社宅住滿6年後，收入仍不足以銜接市場住宅，形成「跳不出去」的斷點。可負擔住宅將提供這群族群可承受的購屋選項，由政府透過土地使用管制向建商取得住宅單元，再以合理價格出售給符合資格者，而且不得轉售市場，確保住宅回歸居住本質。

更重要的是，桃園不是把可負擔住宅當成單一住宅政策，而是與捷運系統與TOD整合，形成「站站都有家」的都市模型。市府規劃未來所有捷運與鐵路地下化車站周邊，都必須同時配置社會住宅、可負擔住宅與一般市場住宅，形成「三軌並行」的混合社區，防止捷運站周邊變成只有高價豪宅的區域，確保真正需要公共交通的人能住在交通樞紐旁。

財務模式上，可負擔住宅還能反向挹注社宅基金。市府估算，只要累積約1萬戶可負擔住宅，產生的回收金就能支撐同規模的社宅運作，使桃園得以持續擴大社宅量體，形成政策循環，而非單向耗損財政。

桃園的可負擔住宅並不只是「蓋便宜的房子」，而是透過TOD、社宅與市場住宅的整合，建立一套完整的「住宅階梯」。在高房價時代，桃園試圖以制度讓每個世代都能在城市安身立命，使「住得起、住得好」不再是奢侈品，而是城市的基本承諾。

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