風評：因應貿易戰，賴清德「忘了林全」只想花錢？

中美貿易戰升高，行政院長賴清德在立法院說：必要時啟動金融穩定措施、擴張財政支出。這番話並無差錯，唯一的問題是：忘了林全的存在；林全任內敲鑼打鼓通過的前瞻計劃尚未上路，蔡政府如何能再推「擴張財政支出」？

日前美國總統川普對中國2000億美元進口產品加徵關稅，中國隨即還手對美國600億商品加徵關稅，這些加稅措施已在本周一生效；川普則揚言要再對其它2600億美元中國產品也加課關稅。你來我往間，外界看到的是中美貿易戰的升級，而且尚未有停止的徵兆。

賴清德在給立法院的書面施政報告中說，川普的「美國優先」及「製造業回流」智策，顛覆傳統思維，長期看來將改變國際貿易規則，對當前跨國貿易及產業分工結構將造成衝擊。美中貿易摩擦影響全球貿易，台灣是小型開放經濟體，無法自外於此。因此，行政院會以各項因應措施，維持總體經濟的穩定，確保台灣在新經貿秩序下的競爭優勢。

相較過去官員都說貿易戰對台灣經濟的影響很小、甚至可能有轉單效應、台商回流等樂觀看法，這次行政院至少先作好最壞打算，不搞報喜不報憂那套，是值得肯定。依照國外的看法，多認為亞洲出口導向的經濟體，是受貿易戰衝擊最大的國家，其中台灣、韓國被點名是受影響最大的兩國，再怎麼樣，台灣對貿易戰都不該太「正面思考」。

貿易戰衝擊的傳導方式，最先應該是出口的衝擊，中美兩國占台灣出口的一半以上，台商在中國的投資大且屬外銷為主，不可能逃過衝擊；接著是供應鏈與投資廠商的位移變遷，台商整體是會受惠還是受創，也沒有任何模型可推估。最後則是如果貿易戰引發企業利益受損、國際主要股市（美股）下跌，國內金融市場也必然會調整下滑。

因此，賴清德所謂「必要時啟動金融穩定措施、擴張財政支出」，其中金融穩定措施是否有必要，至少現階段看不出來，近日全球除了新興市場風暴問題外，先進國家市場算是穩定，台灣也未受牽連。至於「擴張財政支出」，則明確毫無必要，賴清德似乎忘了去年林全卸任前，行政院才大張旗鼓通過規模龐大的前瞻計劃。

蔡政府的前瞻計劃，雖然號稱是「8年8800億元」，但實際上這是指中央政府預算支出部份，如果加上3500億元以上的地方政府配合款，整個前瞻計劃至少是1.2兆元以上。但大部份新的計劃─例如占了一半的軌道建設，都尚未開始執行。

如果賴清德說的必要時要「擴張財政支出」，是指新增計劃，就免了；一來還有要花上兆元的前瞻計劃擺在那裡尚未執行，二來要有挹注經濟效果，只有在錢花出去當下才有實質效益，因此新增計劃必然緩不濟急；三來蔡政府上台後既要花錢搞前瞻、又拿數千億元「打國家隊」，同時又推稅改減稅數百億，長期的財政穩定其實已受到影響，才會讓財政部暫緩第二波稅改。

不過，搞到要再推財政政策，其實已落下乘，最佳的因應政策，其實是在貿易戰全球供應鏈重組變化中，抓到利基，吸引到台商回流甚至外資來台投資，也就是說吸引、拉高民間投資，這其實也是當初行政院曾說過的「期待」。

但只有期待沒有行動，不會有成果；賴清德號稱召開多次解決投資障礙會議，但在增加民間投資方面，尚未看到反映在數據上，反倒是看到馬政府末期曾評估來台投資的臉書，不久前決定讓臉書亞洲的首座資料中心落腳新加坡。雖然臉書並未明說為何捨台就星，但資料中心需要充裕、穩定又便宜的供電，台灣因蔡政府能源政策引發的缺電風險在去除，終讓臉書選擇星國─前行政院長張善政就稱，「急促的非核家園能源政策卻已被臉書看破手腳」。（推薦閱讀：中美貿易戰》2000億美元、600億美元PK戰今天中午開打！中國國務院白皮書宣示「八大立場」）

外界多認為中美貿易戰會是一場長期持久的戰爭，具體影響難預測；政府先想好、作好可能的因應計劃，有其必要，但也要切中需要、切勿亂撒鈔票，多想想如何讓民間投資增加、回流才是正道。

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