9200條私菸如何大搖大擺運出機場管制區？華航免稅倉助走私，原來是鑽這個漏洞…

總統府「永和警衛室」利用總統蔡英文出訪，透過華航免稅倉庫走私9200條洋菸，東窗事發後，已經讓總統府、國安局灰頭土臉，然而，協助走私的華膳空廚，相關高層恐將面臨刑事責任。據了解，財政部在2015年正式要求菸品進入保稅倉庫，應具菸品進口業許可執照，華膳空廚並無菸品進口業許可執照，卻利用2016年9月取得的「自主管理保稅倉庫」之便，協助國安人員走私洋菸進口，此舉已明顯違反《菸酒管理法》第46條之規定，相關人員恐面臨3年以下有期徒刑。

據了解，華膳空廚係依據《民用航空法》所成立之特許公司，主要業務為「提供航空器內餐飲或其他相關用品而於機坪內從事運送、裝卸」，由於空廚業者在機場管制區內裝卸貨物，稍有不慎就有可能成為不肖人士夾帶物品進出境的管道，因此，《民航法》、《空廚業管理規則》，對於空廚業者有嚴格的規範，空廚業者呈報交通部之營運計畫，包括「餐車、保稅車等主要裝備數量及場地設施清單」。

但沒想到，華膳空廚的保稅倉庫，竟然在這次蔡英文出訪，淪為總統府「永和警衛室」的「私菸提貨區」，國安局的車輛竟然大搖大擺地，進到華膳保稅倉庫提貨。

訪團走私菸行之有年！他們鑽的是「這條法律漏洞」

財政部關務署官員表示，依據《海關管理保稅運貨工具辦法》，保稅倉庫如果是位在機場與港口的管制區，基本上，在航警管理完稅之前，是不能離開管制區的，保稅倉庫的貨品若要離開機場管制區，「只能用保稅卡車運送」，菸酒類產品由於較容易成為走私貨物，因此，從保稅倉庫運送到管制區外，必須由海關官員押運或貼上「電子封條」運送。這次涉入菸品走私的國安人員，私自用國安局的車輛進入保稅倉庫取貨，已經嚴重違反相關規定。

據了解，國安人員在總統出訪期間，利用總統專機團購洋菸，這樣的做法已行之有年，但國安人員利用華航子公司華膳倉儲，將洋菸暫存保稅倉庫，把華航保稅倉庫當成私菸發貨中心，卻完全是鑽這幾年修法的法律漏洞之賜，國安人員之所以懂得利用華膳保稅倉庫「免稅」待遇，顯然是有高人指點。

據了解，由於台灣對於菸品所課徵的健康捐愈來愈高，馬政府時代，財政部發現民眾從國外夾帶私菸入關的情況愈來愈普遍。由於財政部當時發現，有機場免稅倉庫業者，以申報菸品三角貿易，將菸品暫存免稅倉庫為由，私自將菸品運出機場管制區走私洋菸。為了防堵這項漏洞，財政部在2014年6月26日頒布了一項函令，要求2015年起，輸入菸品申請進儲物流中心及保稅倉庫，應取具財政部核發之菸進口業許可執照始得進儲。

這項規定雖然防堵了民間保稅倉庫夾帶菸品入關的機率，但財政部對於免稅菸品的銷售「大戶」，包括免稅商店以及航空公司所屬保稅倉庫，並未要求取得菸品進口業許可執照。換言之，華航仍然可以以機上販售免稅菸酒為由，在華膳的免稅倉庫內存放菸品。

「華膳免稅倉」進出更便捷！這件事讓他們有了可趁之機…

2016年民進黨政府上台後，華膳空廚又進一步依據《保稅倉庫設立及管理辦法》，向海關申請變更為「自主管理保稅倉庫」，華航的免稅倉庫貨品進出，變得更加便捷。

關務署官員表示，根據《保稅貨物進出保稅倉庫押運加封作業要點》，保稅貨物申請進出保稅倉庫時，應監視加封；洋菸酒等走私機率較高之管制貨品，關務署應派員押運。不過這項規定有一個但書，就是航空公司專用與國內菸酒製造商及代理商進出口者，得免押。

據了解，華膳空廚因為2016年取得「自主管理保稅倉庫」身分，讓該公司將菸酒等管制性物品運出機場管制區，僅需貼上「電子封條」即可運送，無須關務署派員押運，這讓總統府「永和警衛室」人員有了可趁之機。

關務署官員表示，即便是「電子封條」，華膳空廚方面也必須有嚴格的管控，一般而言，「電子封條」有分為主動式電子封條、被動式電子封條2種，是由工研院製作後統一在海關電腦系統進行登錄。

走私犯「超大條」怎麼罰？檢調和財政部傷透腦筋

據了解，財政部發布函令，要求從2015年起，菸品進入保稅倉庫，應具菸進口業許可執照，對於違反相關規定，私自將菸品運送到機場管制區以外，走私菸品的業者，海關得依據《菸酒管理法》第46條規定論處，最高可處以3年以下有期徒刑，得併科20萬元以上1000萬元以下罰金，並沒收查獲之私菸。

但由於這次捲入走私的人員，係總統府「永和警衛室」人員，使用的免稅倉庫也是華航的免稅倉庫，財政部在面對這些「超大條」的走私犯，一時之間也不知道該怎麼罰。

財政部官員表示，由於國際航空的免稅商庫都位在機場管制區內，因此財政部方面沒有要求華膳空廚取得菸品的進口業許可執照，《菸酒管理法》第45條雖然規定，「輸入私菸、私酒者，處3年以下有期徒刑，得併科20萬元以上1000萬元以下罰金」，但該法同時規定「輸入私菸未逾一定數量且供自用，或入境旅客隨身攜帶菸酒，不適用前二項之規定。」

換言之，國安單位利用總統專機，所攜入之600條洋菸，僅屬於該法「旅客隨身攜帶菸酒超過免稅數量，未依規定向海關申報」之行為，海關僅需將超量部分沒收即可。

不過，存放在華膳空廚9200條洋菸，並不符合上述「隨身攜帶」之規定，目前除了「永和警衛室」少校吳宗憲，因為是走私「正犯」，面臨3年以下有期徒刑之外，其他「團購」的國安人員以及協助國安人員非法存放免稅菸的華膳空廚，到底該被列為「從犯」或「共同正犯」，目前檢調人員與財政部也傷透腦筋。

濫用自主管理保稅倉庫　華航相關刑責跑不掉

財政部官員表示，根據《國際機場禮遇作業辦法》，國安人員搭乘總統專機陪同出訪返國，其隨身行李之攜帶雖然有相關的通關禮遇規定，但是，這次存放在華膳空廚的9200條洋菸，並未隨同總統專機出關，這次參與團購的國安人員能否依據《國際機場禮遇作業辦法》豁免其責任，法律上頗有疑慮。

不過，華航在這次特勤人員走私洋菸事件，竟然濫用其「自主管理保稅倉庫」身分，相關的刑事與行政責任恐怕跑不掉。關務署官員表示，針對「自主管理保稅倉庫」，關務署方面給予倉儲業者「帳冊自主管理」、貨品運出管制區僅需貼上「電子封條」免人工押運的待遇，目的是為了讓免稅倉儲業者可以快速通關。

官員表示，華航子公司華膳空廚在這次走私洋菸事件淪為私菸發貨倉庫，已經違反《保稅倉庫設立及管理辦法》，華膳還允許國安局人員派車自保稅倉庫運走貨品，也已違反《保稅工廠貨物物流中心運貨工具管理辦法》保稅車之規定，關務署方面目前已對華膳展開調查，未來最嚴重將面臨保稅倉庫資格遭撤銷的命運。

除了《菸酒管理法》，本次涉入華膳空廚洋菸走私的公務人員，也可能面臨《貪污治罪條例》之刑責，根據該法規定，「以公用運輸工具裝運違禁物品或漏稅物品者」，處無期徒刑或10年以上有期徒刑，得併科1億元以下罰金。（推薦閱讀：國安局走私菸案》關鍵證據都在華航電磁紀錄！黃國昌痛批交通部縱容、檢調未保全證據）

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