一帶一路十週年》習近平大撒幣連結歐亞大陸夢碎 但在「亞非拉」開出新局
中國第三屆「一帶一路高峰論壇」剛在北京落幕，中國國家主席習近平「帶路戰略」十週年之際，一帶一路（BRI）的成果真如習所言是一份給世界的禮物，還是特洛伊木馬？BRI的前景又是如何？
19日國策研究院對「帶路戰略」進行十週年總檢討，大部分專家學者認為BRI的經濟、外交成效不如預期，而中國面臨當前種種經濟，BRI勢必無法再像過去十年那樣在海外「大撒幣」。
儘管如此，習近平仍在峰會發下豪語，宣布再投入1000億美元至BRI。亞太和平研究基金會執行長董立文評論，BRI華麗但空洞的內容，和中國經濟崩壞形成尖銳對比。
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中國帶頭飛，一回頭發現其他人都飛走了
台新金控首席經濟學家李鎮宇從經濟角度切入，發現無論是中國本身或其他國家，BRI對經濟發展的幫助都相當有限。
2013年中國點名福建、新疆及沿海五省將最受惠於BRI，從今日各省經濟排名來看，進步幅度最大的福建也只是從第11名小升至第8名，而且這也無法完全歸功於BRI。
至於海外，過去十年來全球新興市場（不含中國）的平均經濟成長率為2.42%，高於BRI共64國（2.31%）、核心25國（2.39%）的表現。
李鎮宇指出，中國執行BRI的方式不是非常理想。中國銀行以高額商業利率把錢借給接受BRI的國家，然後由國營企業把技術、工程師、勞工通通「一條龍」帶到當地負責建設──簡言之，就是借錢給第三方讓他雇用自己。這不僅沒有幫當地創造顯著就業機會，反而還留給該國可觀債務。
BRI的誘因此降低，李鎮宇表示，中國雖想效法日本並提出「新雁行理論」，結果卻是「飛了半天回頭一看發現只有自己在飛，其他人都飛走了。」
同時，人民幣離國際化還有很大一段距離，李鎮宇認為問題在於它不是自由流通的貨幣。即便北京硬推，考量到中國債券現在利率比美國債券還低，大部人仍是左手拿人民幣、右手換美金。
美國、G7預計投入中國兩倍金額至開發中國家
國策研究院院長田弘茂認為，中國經濟能量無法再支撐他高度投入建造海外大型工程項目；中央研究院歐美所研究員林正義也表示，2018年以來中國對外投資就一直持續萎縮。
僅管如此，台北醫學大學通識教育中心副主任張國城指出，BRI對中國而言仍具「有利國內區域發展及政治布局」、「確保陸路能源安全路線」及「大內宣」等功能，所以就算BRI是「蠻幹」，也不能小看他們為了保住這塊招牌而「蠻幹」的力道。
另一方面，BRI也得面臨美國的挑戰。中央研究院歐美所研究員林正義列舉多項華府攜手盟邦反制BRI的措施，例如2021年七大工業國（G7）提出「全球基礎建設與投資夥伴計畫」（PGII），計畫2027年前集資6000億美元挹注至發展中國家的基建。如果這項計畫落實，這將是中國BRI至今投入資金的兩倍。
此外，2022-2023年美國和G7也建立了「羅必多走廊」（Lobito Corridor）以串連非洲關鍵礦產國，並扶植中國在印太區域的主要對手印度「西進」，致力打造「印度─中東─歐洲經濟走廊」（India-Middle East-Europe Economic Corridor）。
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BRI原本意在效法古代絲路連接起亞洲與歐洲，然而今日不僅義大利考慮退出，歐洲也對北京BRI峰會態度冷淡，西方國家領袖只有匈牙利總理奧班（Viktor Orban）出席。
中國沒有連起歐亞大陸，但在「亞非拉」開闢出新局
「如果BRI在歐洲失敗，就等於整個BRI失敗。」國策院執行長、成大政治系教授王宏仁直言，「而如果BRI失敗，就形同習近平外交政策失敗。」
王宏仁列舉BRI為歐洲帶來的負面效應，包括經濟依賴與脅迫、干預政治決策、債務風險、安全戰略威脅。眼見立陶宛與台灣友好遭打壓、中國持有希臘最大港口比雷埃夫斯（Piraeus）大部分股份，除了匈牙利，歐洲國家紛紛與BRI保持距離。
不過東海大學政治系教授沈有忠也指出，雖然歐洲退出BRI，仍有不少西亞、非洲和拉丁美洲國家加入BRI或抱持高度興趣。
「儘管中國可能沒辦法連起歐亞大陸，但也在南半球發展中國家開闢出新的國際戰略格局，這或許讓他有望翻轉以西方為核心的遊戲規則。」沈有忠說。
以南太平洋島國為例，中央警察大學公共安全學系副教授游智偉指他們雖然不起眼，卻在補給、情蒐方面具有高度軍事價值，中國近年大舉投資斐濟、索羅門群島等位居戰略要地的島國，成功侵蝕美國、澳洲的傳統勢力範圍。
游智偉說明，南太平洋國家認為傳統區域大國美國、澳洲對他們關注度不足，於是希望找到另一種選擇──那就是中國，而且北京是以「非常實際但具有高度政治意涵」的領域著手，例如警務合作。
賄賂比投資便宜：當BRI遇上當地貪腐菁英
然而，BRI恐為發展中國家帶來的負面影響，除了大家熟知的斯里蘭卡因無法還債而將赫班托達港（Hambantota Port）租給中國99年，也在東南亞國家身上具體顯現。
中山大學中國與亞太區域研究所助理教授張珈健表示，柬埔寨和寮國不僅因BRI背上沉重債務，有鑑於中國是他們最大債主，東南亞國協（ASEAN）難在對中議題上達成共識，例如對抗北京在南海的專斷行為。
前馬來西亞首相納吉（Najib Razak）力推BRI，在大馬引發政治貪腐風暴；印尼雅萬高鐵被控中國除了自帶工人，也透過技術性問題（例如只提供中文說明書）增加當地勞工參與建設的阻礙。
此外，張珈健補充，某些情況下中資甚至致使賭博、犯罪等東南亞地下經濟活動擴張，這點在柬埔寨、寮國尤為明顯。
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張國城也提到，考慮到在許多發展中國家「賄賂比投資便宜」，中國經濟衰退下或許會更傾向走這條路線，傷害當地社會政治發展；前美國國務院中國政策顧問、哈德遜研究所（Hudson Institute）中國中心主任余茂春也曾指BRI國家較容易出現政治危機。
或許就如沈有忠所言，如今BRI在全球各區域，已經變成每個人都懷抱不同想像的「一個帶路，各自倡議」。
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