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【解構公式2-1】上路近20年的浮動油價公式,真的占了消費者便宜嗎?

太報

更新於 04月03日00:26 • 發布於 04月02日23:40 • 吳馥馨
浮動油價公式採7D3B結構計算漲跌幅,但我國原油進口結構改變,浮動油價公式醞釀檢討。路透社

在伊朗戰爭爆發前,國人已習慣每周日中午12時公布周一凌晨零時起的7D3B浮動油價,該公式於2007年推出,在油價要合理反映成本的時代背景下推動上路。不過,近來油價上揚,計價公式卻被質疑「揩油」,究竟每周國內油價是怎麼算出的?

中油浮動油價公式是以普氏能源資訊(Platts)報導的70%杜拜(Dubai)均價及30%布蘭特(Brent)均價,四捨五入取到小數點第2位。

調價幅度還要再計入新台幣兌美元匯率變動均價;考量到中油各項營運成本,故而只取其中80%的變動幅度計算而得。

近年,政府為了穩定油價,降低能源價格變動對物價的衝擊,先後又加入油價平穩措施亞鄰最低價,以及最近因伊朗戰爭再新增的第3重的緊急緩漲機制,油價漲幅在計入前2項緩漲機制後,再由中油公司保底吸收6成,最高一度吸收了7成5。

但近來有輿論認為,20年前制定油價公式時,因當時國內油品進口7成來自中東、3成來自北海布蘭特,權重才採7D3B;但如今國內油品進口來源結構已改變,維持7D3B的權重是否造成油價失真?

若根據能源統計月報,2025年我國油品進口7成來自中東,近3成來自美國;油價公式是否應改為7成杜拜均價、3成美國西德州原油(WTI)均價?變成7D3W?

其次,伊朗戰爭以來,杜拜原油漲幅高於布蘭特油價、杜拜油價超過布蘭特,而實際從中東原油採購已低於4成,卻仍以7成權重計價;也被輿論質問有「吃定消費者」嫌疑。

中油澄清:採購美油合約仍參照布蘭特油價

對此,中油副總兼發言人林珂如說明,雖然國內美國進口油品占比上升到3成(實際上中油採購占比已達6成),但美國原油的交易契約價格也不是依美國西德州原油報價為基準;而是比照亞洲各國,參考普氏能源資訊(Platts)的「布蘭特原油報價」做為合約價格參考依據,再據參考價格加碼或減碼。

也就是說,雖然國內油品進口結構已改為7成中東、3成美國,但自美國購油的合約價格仍是參考布蘭特原油報價,油價公式維持7D3B,以當前權重來看,仍然符合最初油價公式精神。

此外,為降低短期國際油價劇烈波動對交易價格干擾,交易雙方也通常會約定以台灣到港日前一個月的平均油價進行交易。林珂如強調,這是行業內通行的報價方式,並非中油公司或台灣特有。

進口結構動態調整 油價公式反映權重仍待議

林珂如也透露,隨著國內原油進口來源結構變動,經濟部與中油並非全然沒想過檢討油價公式,但油品進口來源是動態調整的。一般而言,中東進口原油的含硫量較高,進口後再煉製成本高,報價較便宜;美國、布蘭特進口原油含硫量較低,再煉製成本低,但報價較貴;做為煉製業者,須考量自身煉油設備限制,再決定進口來源。

實際煉製上,台塑六輕設備較新穎,脫硫能力佳,就可以採購較多高硫含量原油;但中油大林廠第3座RDS(重油脫硫工廠)因2022年10月發生火災停工迄今,礙於產能限制,就會採購更多低硫含量的原油,這也是中油公司自2023年大量自美國進口低硫份原油的原因。

另外,包括例行性大修、不可測的設備問題,都會造成原油進口來源結構變動。因此,當外界建議所謂7D3B的權重若要依實際油品進口結構即時調整,要先評估消費者能否接受油價公式權重轉為常態性變動。

此外,為求物價穩定,政府對汽柴油零售價格仍有管制,台灣油價不是完全自由競爭市場,價格管制最終形成以中油與台塑為主的寡占市場。同為油品零售商,即便中油願意接受油價公式依實際進口權重經常變動,其他民營加油站業者也願意接受嗎?

油價公式不宜吹毛求疵 改革不能急就章

依此邏輯可知,現行浮動油價公式是遵從經濟便捷、簡單化原則,向消費者說明「使用者付費」的一項計算公式;隨著時空變化,外界期待公式可以更精細、更臻完善,這無可厚非,但調整方向若過度吹毛求疵,恐怕也會導致公式過度複雜化,民眾也更難理解。

如何從中拿捏一個最適宜的「度」,仍有賴經濟部、中油公司及外部研究智庫替國人找出「最優解」;如今適逢戰事掀起全球油氣搶購危機,首要任務就是全力穩定油氣供應無虞,公式改革雖然重要,但也不宜急就章。

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