2009年後出生者終身不准買菸 一文看懂英國「無菸世代」立法到底禁什麼？
在英國，2026年可能是最後1年，18歲的年輕人可以在生日當天合法購買香菸。從2027年起，只要出生年份是2009年或之後的人，將被永久禁止購買任何菸草產品，英國政府希望藉此打造「無菸世代」。
英國《時代雜誌》報導，英國國會上下兩院本週已完成《菸草與電子煙法案》（Tobacco and Vapes Bill）的最終修訂，這項法案旨在透過禁止向2009年或之後出生者（目前為17歲）販售菸草，防止他們開始吸菸。
這項歷經自2024年推動的重大立法，目前只待英王查爾斯三世（King Charles III）簽署御准，這將只是形式程序，因為他先前已表達支持。
英國衛生大臣特里廷（Wes Streeting）稱國會完成審議是「歷史性時刻」，並表示這項法案將「拯救生命、減輕國民保健署（NHS）的壓力，並打造更健康的英國」。同部門次官梅倫男爵（Baroness Gillian Merron）則在上議院表示，這項法案將是「1個世代以來最大規模的公共衛生介入」。
這項法案規定了什麼？
根據《菸草與電子煙法案》內容，向2009年或之後出生者販售菸草、草本吸菸產品或是捲菸紙都將構成犯罪。這項規定適用於英國4個構成地區，包括英格蘭、蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭。
這項法案也擴大了既有的禁菸政策，讓它涵蓋電子煙禁令，包括：車內載有18歲以下乘客時禁止吸電子煙；禁止在遊樂場、學校外及醫院外吸電子煙；醫院外仍可吸電子煙，以協助戒菸者。
另外，政府將獲授權，來規範電子煙和尼古丁產品的口味、包裝及展示方式，並大幅限制相關廣告。除精神科醫院等特定場所外，設置或管理電子煙自動販賣機也將被禁止。目前，英國已規定電子煙的購買年齡為18歲以上。這項法案也將建立菸草及吸菸產品的零售許可制度，涵蓋英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭。
在英格蘭和威爾斯，違規者可能面臨定額罰款，一般違規為200英鎊（約8522新台幣），涉及零售許可違規則最高可達2500英鎊（約10萬6535新台幣）。
根據2024年發布的政策文件，菸草銷售年齡限制將於2027年1月生效，其餘措施則將分階段實施。
英國為什麼要實施這項法案？
最新統計顯示，英國約有超過500萬名18歲以上民眾吸菸，其中以25歲至34歲的族群比例最高。
根據「英國國民保健署」（NHS），吸菸是英國可預防疾病與死亡的主要原因之一。2019年，英格蘭35歲以上的成人中有超過7.4萬人死於吸菸相關疾病。英國下議院圖書館資料顯示，2022年至2023年間，因為吸菸導致的住院人次超過40萬。
在經濟層面，英國反菸組織「吸菸與健康行動」（Action on Smoking and Health）指出，吸菸造成的生產力損失和醫療社會成本，在英格蘭高達437億英鎊（約1兆8626億新台幣），如果計入過早死亡的成本，總額可達783億英鎊（約3兆3373億新台幣）。
英國民眾反應如何？
市場調查和數據分析公司「YouGov」在2024年8月的調查顯示，61%的英國成年人支持透過「2009年後出生禁菸」，來逐步淘汰吸菸。2025年2月至3月的另1項YouGov民調則顯示，有68%受訪者支持「無菸世代」政策。
不過，也存在反對聲音。菸草權益團體「Forest」在2025年調查中發現，只有約35%受訪者支持世代禁菸。保守派和菸草業界也表達批評。改革英國黨（Reform UK）黨魁法拉吉（Nigel Farage）反對這項法案，並表示如果他的政黨執政，他將廢除該法。法拉吉質疑說：「10年後，27歲的人不能買菸，但28歲可以。再過10年，37歲的人不能抽菸，但38歲的人可以。這合理嗎？」
部分零售商則擔心經濟衝擊，業界調查顯示，約1/10的便利商店店主可能因此考慮關店。
世界上還有類似政策嗎？
英國將成為全球第2個實施世代禁菸的國家。馬爾地夫去年成為首個實施國家，禁止2007年1月1日或之後出生者使用、購買或販售菸草。
紐西蘭曾於2022年立法推動世代禁菸，但2023年政權更替後被撤銷。加拿大、美國部分州像是夏威夷還有麻薩諸塞州，也曾提出類似法案或討論相關政策。