觀點投書：莫忘0206─災防不能震過就忘！

0121嘉義大地震暨餘震，造成嘉義與台南市區、楠西、東山、玉井與中小學校建築物多處災情，所幸無人傷亡。猶記9年前台南發生0206美濃大地震，重災區在台南市永康區的崑山里，維冠金龍大樓倒塌，造成100多人喪生。為記取災難教訓莫忘0206，原因有二，第一在防災意識的維持或提升；第二，在透過反省或檢討，讓過去發生的問題或錯誤不再發生；或得以精進防救災作為並進一步提升防救災成效。特別是，台灣近年來高樓大廈林立，必須防範與精進大樓倒塌應變。至於如何記住這一天，主要在透過防災教育的深化，精進防救災應變能力。防災教育活動辦理過程，同時可以讓其它縣市或鄉、鎮、區公所或縣市政府作為觀摩與學習對象。

例如維冠大樓倒塌，在台南市政府（與永康區公所）為主軸的防救災團隊努力下，於8天內找出所有罹難人員的遺體，這部分連他縣市政府都來永康學習。永康區公所在0206的第二天，即發給每位災民10萬元慰問金，展現高度效率。台南五星級旅館提供災民7天免費居住與安置，以及善款於雨水般湧現，展現人間有愛的「台灣精神」；前述成果值得展現與推廣。還有，永康區在2015年就有後甲斷層地震兵推（演練），得以在隔年地震發生後展現高效能的應變。至於關鍵的問題在於，防救災人員親眼見識到大樓倒塌的關鍵因素，係顯而易見的鋼筋水泥偷工減料（這部分已經法院判賠確定），讓人怵目驚心。這問題則值得進一步檢討、研究、改善，避免類似的災難再次發生。

而當許多人對9年前0206大地震的記憶或防災意識，慢慢消失之際，竟發生了三個巧合：

第一個巧合，0121嘉義大埔地震：重災區在台南市楠西區，日期和9年前的台南大地震接近，因此很容易讓人聯想到0206美濃大地震。雖然兩起地震震央相隔較遠，兩者關聯性不高。但因為大家（特別是台南人）對0206大地震記憶猶新，自然會有巧合的聯想。

第二個巧合，0118白河大地震：巧合的是，這次嘉義大地震震央和1964年1月18日的白河大地震震央，距離非常接近；而且和0121只差3天。不禁讓人想起或懷疑，是否白河大地震與嘉義大地震的發生，可能存在關連性。目前尚無確切答案，但已讓許多人意識到防災（教育）的重要。

第三個巧合，東山區公所剛辦完60週年紀念與防災教育活動：去（2024）年6月5日，在作者建議下東山區公所創全國先例，舉辦白河大地震60週年在東山之紀念與防災教育。當天舉辦講座、防災教育與宣導、撤離與安置演練等。眼見隔壁楠西區發生大地震，讓東山區公所對於防救災教育的感受更為深刻。

前述三個巧合，都在提醒我們，不能忘記天然災害，曾經對我們造成的傷害。重點在於，我們隨時提高警覺（防災意識）進行防災。在這部分，根據筆者觀察，日本政府在這方面著力甚深。例如，1923年的關東大地震，於2023年滿100週年，日本東京都舉辦系列的防災教育與演練活動。1995年阪神大地震，於今（2025）年1月17日滿30週年，可能因2024年發生能登大地震的原因，所以擴大了防災教育辦理的規模。綜言之，莫忘0206大地震災難，特別是明年將邁入10週年，如何擴大辦理紀念與防災教育系列活動，值得思考與規劃。因為這是台南與台灣（城市）重要的記憶。（推薦閱讀：嘉義規模5.2地震裂了一個「北市大安區」！專家揭這次震央不尋常：近年怪怪的）

＊作者為台南市政府災害防救專家諮詢委員會委員