台灣等9國遭美列「匯率政策觀察」名單：發生什麼事？央行4大回應怎麼說？

重點一：美國財政部6月5日(美東時間)公布川普重返白宮後首份半年度匯率政策報告，檢視2024年全年狀況，雖未將任何貿易夥伴認定為匯率操縱國，但將包括台灣在內的九個經濟體列入觀察名單。

重點二：此次名單新增瑞士與愛爾蘭，全部名單為：中國、日本、南韓、台灣、新加坡、越南、德國、愛爾蘭、瑞士。

重點二：台灣中央銀行回應指出，美國財政部並未要求新台幣升值，雙方溝通管道順暢，美方建議與央行政策目標一致。

對美國來說，怎樣算是操作匯率？

美國財政部的半年度匯率政策報告制度始於2016年歐巴馬政府時期，依據2015年《貿易便捷與執法法案》設立。此制度旨在監控美國主要貿易夥伴是否存在匯率操縱行為，以維護公平的國際貿易環境。報告涵蓋美國78%對外貿易額的夥伴國，具有重要的經濟政策指標意義。

財政部設立三項明確的檢視標準來判定潛在的匯率操縱行為：

第一項：對美商品及服務貿易順差超過150億美元。
第二項：經常帳順差對GDP比率超過3%。
第三項：淨買匯金額對GDP比率超過2%，且12個月中有8個月以上為淨買匯。

若一國同時符合以上任意兩項標準，就會被列入觀察名單；若三項全部符合，則可能被認定為匯率操縱國。

台灣被列入觀察名單的原因？

此次報告的特殊背景在於，這是川普重返白宮後發布的首份匯率報告，同時也是拜登政府任期內的最後一份。

報告指出，美元在2024年主要貿易夥伴貨幣中升值約7%，這抑制了財政部對各國進行單邊貶值行為的擔憂。然而，隨著川普重新上台，美元自年初起已下跌約9%，這可能改變各國的行為動機。

台灣被續列為觀察名單主要基於兩項關鍵數據指標的符合。根據央行6日說明， 2024年台灣對美國商品及服務貿易順差達740億美元，遠超過150億美元的門檻；同時，台灣經常帳順差對GDP比率為14.2%，也明顯高於3%的標準。

在外匯干預方面，台灣央行2024年淨賣匯約160億美元，占GDP的-2.1%。由於這是賣匯而非買匯行為，且未達到連續8個月以上淨買匯的標準，因此台灣僅觸及美方三項檢視標準中的前兩項。

這種情況使台灣被歸類為觀察名單而非匯率操縱國，顯示美方認為台灣的匯率政策雖需關注但未達到嚴重干預程度。

事實上，台灣自2016年首次被納入美國匯率操縱觀察名單以來，已多次出現在這份名單上。2021年12月，美國財政部曾表示，雖然台灣達到相關指標，但並未正式將其列為「貨幣操縱國」。

台灣央行怎麼說？

台灣中央銀行於6月6日發布四點正式聲明回應美國財政部報告。

央行首先說明， 美國財政部未將任何貿易對手國列為匯率操縱國，台灣僅因觸及三項標準中的前兩項而被列為觀察名單。

央行特別強調， 「美國財政部並未要求新台幣升值。」 旨在消除市場對於美國可能施壓台灣升值新台幣的疑慮。央行也提到， 自4月2日美國提出對等關稅政策以來，美國財政部的態度始終未改變。

關於美方建議，央行表示，美國續向台灣提出兩項建議：密切關注非銀行金融部門風險包括匯率風險，以及央行進行外匯干預應有限度讓匯率走勢反映經濟基本面。

央行強調，這些建議與央行的經營目標和匯率政策一致，顯示雙方在政策理念上並無根本分歧。央行也重申與美國財政部溝通管道順暢，未來將持續在良好基礎上交換意見。

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責任編輯：李先泰

資料來源：央行

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