【內幕】英「鍋」賴不背　經濟部清理戰場速推風電3-3期選商今報政院

核三廠2號機5月17日除役，台灣進入非核家園，總統賴清德多次保證台灣不會缺電，也強調台灣缺的是「綠電」。據了解，為此經濟部已盤點「離岸風電減碳旗艦行動計畫」草案，且將於6月底前公布離岸風電3-3期區塊開發選商規則草案，23日將先向行政院長卓榮泰報告，3-3期開發時機作為主要爭點。不過由於前朝蔡英文時代風電開發3-1、3-2期因國產化政策延宕，外界憂心會影響3-3期開發與2032年減碳目標，也有熟悉產業政院人士直言，「是小英時代留下的鍋，難道賴政府來背？」

為2032減碳目標　「旗艦計畫」布局離岸風電

今年初，賴清德針對2032年設定減少32%碳排的「減碳新目標」。對此，行政院也啟動「減碳旗艦計畫」，經濟部有意加快再生能源政策布局，針對台灣再生能源主力之離岸風電，提出2030年裝置容量10.9GW、2032年達13.9GW、2035年18.4GW目標。

依照離岸風電區塊開發政策，即將公布的3-3期的併網年度應在2030及2031年，等於是實現中期政策、以及若賴清德未來連任總統，其第二任期2032年能否如期達到政策目標的關鍵轉折點。經濟部預計於6月底前公布離岸風電3-3期區塊開發選商規則草案，其難題在於，需要在半導體及高科技產業的綠電需求、風電開發商呼籲的商業條件、本土供應鏈重視的訂單明確度三者之間做權衡，這也使得經濟部長郭智輝扮演著賴總統「交出執政總成績單」的重要角色。

賴清德總統在4月與全國NGOs環境會議環保團體代表見面時，重提2032年減碳目標需答32％。（資料照片／總統府提供）

據悉，3-3期選商草案已進入最後修正階段，能源署於5月底已將草案初稿呈報郭智輝，經內部修訂後，預計23日提報行政院。經濟部次長賴建信上周也與多家開發商座談，就選商細節交換意見。據指出，經多次討論，3-3期選商時間點對於3-1期和3-2期風場綠電合約洽談的影響，為開發業者間主要爭執點。

部分手握3-1及3-2期風電專案開發商，擔憂3-3取消國產化政策後，綠電買家可能會抱持3-3期的綠電會更便宜的預期心理，因此希望3-3期不要太早來攪局。不過，有業者認為，3-3期開發是達成賴政府2032年裝置容量目標的最後機會，不應再被前朝的3-1、3-2期的延宕所拖累。

國產化目標延宕　3-3期離岸風電成減碳關鍵

熟識產業的行政院人士指出，3-3期離岸風電能否順利併網上線，將直接影響2032裝機量和減碳目標的成敗。只是現在小英時代留下的3-1期和3-2期許多延宕問題，像是國產化問題難解，讓賴政府就算要開創新局也有點綁手綁腳，「小英時代留下的鍋，難道還要讓賴政府來背?」此外，若3-3期開發要在2031年完成併網，倒推工期與採購時程，最遲須於2025年第二季完成投標、年底前完成決標。

前總統蔡英文在2019年時曾赴苗栗出席海洋離岸風機場啟動典禮。（資料照片）

目前，3-3期選商機制已確定取消過去備受爭議的國產化比重評分，改以開發商的技術能力與財務實力為評選主軸，並設置「樓地板價格」制度，以緩解開發商融資壓力、杜絕零元搶標。經濟部官員指出，本次選商規則將與過去大幅不同，避免出現「畫大餅、做不出來」的狀況，盼能為離岸風電建立新的標竿。

郭智輝重視風電　要求實質推進相關進度

據了解，確保離岸風電如期完成，甚至超前完成，是郭智輝目前最重視的目標。前述人士指出，郭智輝非傳統官僚出身，亦無前朝政策包袱，雖然有時候話會說太快會引發爭議，但其開創的性格，是總統賴清德特別倚重之處。例如，到菲律賓採購綠電的提議，其實在民進黨團內也有正面回響。近期經濟部收回海峽風場以及3-2期遲未簽約的風場，顯示經濟部對部分專案缺乏實質推進有充分掌握。郭智輝也要求業務單位全面盤點3-1、3-2期中具爭議或停擺的案場，甚至依合約啟動回收機制。

外界也關注3-3期取消國產化要求後，對本土產業鏈影響。有響應3-1和3-2國產化政策而投資建廠的本土業者表示，3-1和3-2風場進度和採購意向仍然不明朗，因此暫時不抱希望，目前寄望3-3。雖然3-3沒有國產化，但以服務和價格來跟海外產品公平競爭，也非沒有勝算。供應鏈端對於3-3期有所期待，而在企業綠電採購端，也不會拒絕更便宜綠電能更快釋放到市場上，尤其2030年後綠電需求大爆發，3-3期若能夠趕快補上來，應是利大於弊。

駁國產化成負擔　業界人士：蔡英文時期風電為世界第5

對此，熟悉蔡英文能源政策的產業人士表示，蔡英文時期的離岸風電從零做到3GW，世界第五，年發電量可達百億，「是政績並非負擔」，且區塊開發推動落後主因是業者零元得標，台電不再負責購電；業者需自行尋找綠電買方後才能取得銀行融資緣故。且離岸風電國產化政策已在台灣建立水下基礎，未來賴政府如決定離岸風電推動取消國產化限制，相信國內業者仍具產業競爭力。至於區塊開發3-2，是在2024年7月賴政府已就職後才公布選商結果，經濟部拖到今年5月才完成簽約，皆在郭部長任內，認為現任執政者不該甩鍋。（責任編輯：呂品逸）

經濟部長郭智輝十分重視風電，日前已要求業務單位全面盤點案場、以求進度有實質的推進。（資料照片／陳愷巨攝）