反毒修法釀加熱菸管理爭議　立委籲分案審議避免拖延修法

行政院日前通過《菸害防制法》修正草案，針對非法電子煙及新興毒品載具祭出更嚴格管理措施，希望遏止依託咪酯（俗稱「喪屍煙彈」）等新興毒品透過電子煙流入校園，並降低毒駕案件發生。不過，草案同時納入合法加熱菸必要組合元件須加貼占面積50%的健康警示圖文，以及限制展示、販售方式等規定，引發部分立委及產業界質疑，認為相關內容與此次反毒修法主軸未必直接相關，恐增加法案審議難度。

近年來，新興毒品依託咪酯常被摻入非法電子煙煙彈販售，由於外型新穎、取得相對容易，已逐漸滲透校園，並衍生青少年吸食及毒駕等治安問題。行政院此次修法，除加重非法電子煙及毒品載具相關刑責，也希望透過制度強化管理，回應社會對反毒的期待。

不過，草案同步新增合法加熱菸必要組合元件須比照菸品印製50%健康警示圖文，並納入展示及販售限制，引發外界討論。部分立委認為，合法加熱菸產品依法須通過健康風險評估審查才能上市，與非法電子煙屬於不同管理制度；此次修法重點在防堵非法電子煙成為毒品載具，若將合法加熱菸管理規範一併納入，恐使法案焦點分散。

也有立委指出，112年《菸害防制法》修法時，國會曾針對指定菸品必要組合元件是否應標示健康警示圖文進行討論，當時採取與菸品分別管理的方向，如今主管機關再次提出相同規範，外界關注政策立場是否有所調整，以及此次修法的立法依據。

此外，部分立委認為，合法加熱菸機器是否加貼警示圖文，以及展示、販售規範，牽涉產業管理與消費者權益，爭議層面較廣，若與反毒條文併案審議，可能增加朝野協商難度，進而影響非法電子煙管理及毒駕防制等條文的修法時程。

因此，有立委主張，政府應優先完成社會高度關注的反毒修法，加速推動非法電子煙、毒品載具及毒駕相關條文；至於合法加熱菸必要組合元件是否加貼50%健康警示圖文，以及展示、販售等管理措施，可另行充分討論，待凝聚社會共識後再推動，以免影響反毒修法進度。

《菸害防制法》修正草案後續將送立法院審議，如何兼顧反毒政策目標與合法加熱菸管理制度，並取得朝野共識，將成為後續修法過程的重要觀察重點。

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