從反恐到集體懲罰 制裁如何摧毀伊朗的中產階級？

伊朗2025年底爆發大規模示威，起因於經濟長期惡化，最終導致數以千計甚至上萬民眾在政府鎮壓下喪生，引發國際社會譴責。然而，西方制裁正是伊朗經濟陷困的原因之一，凸顯制裁不再只是對恐怖主義的打擊，儼然已成為針對平民的集體懲罰。

走進德黑蘭的市集，空氣中瀰漫著烤肉香氣，一名家庭主婦站在水果攤前，手指在幾顆色澤黯淡的蘋果間猶豫許久，最後撿起兩顆放進購物袋裡。回家路上，她經過市中心的高級餐廳，看著裡面人聲鼎沸，不禁想起幾年前制裁還沒有實施時，每次她採買總是大包小包，心血來潮就約朋友喝下午茶，那樣的日子似乎再也回不來了。

從盟友變仇敵 美國為何制裁伊朗？

過去近半個世紀以來，伊朗人一直生活在西方的制裁陰影下。1979年初，伊朗爆發伊斯蘭革命，親美的國王巴勒維(Mohammad Reza Pahlavi)遭到人民推翻。後來在美國協助下，巴勒維到紐約就醫，激怒了伊朗學生與激進分子。他們闖入美國駐德黑蘭大使館挾持多名外交官，企圖逼迫美方交出巴勒維；美國則以斷交和制裁回應。後來隨著1980年兩伊戰爭開打，加上巴勒維在埃及過世，伊朗希望早日結束人質事件，於是在1981年雷根總統就職當天放人，長達444天的人質危機才就此落幕。

從那之後，美國與伊朗關係從盟友變成仇敵，華盛頓指控德黑蘭支持恐怖主義並發展核武，展開一系列貿易禁運並限制外國投資。後來聯合國與歐盟也加入制裁行列，對伊朗實施武器禁運和金融封鎖。2015年，僵局一度出現曙光，各國與伊朗達成協議，同意解除制裁，換取伊朗限縮核子計畫。不過川普執政後卻退出協議，對伊朗「極限施壓」，美伊關係再度降到冰點。

時至今日，伊朗已成為全世界受制裁最嚴重的國家之一。根據世界銀行(World Bank)資料，由於石油出口遭到箝制，伊朗人均GDP從2012年的8千多美元，下滑至2024年約5千美元；同一時間，貨幣價值也從1萬多里亞爾(rial)兌1美元，大幅貶值至今年1月的150萬里亞爾兌1美元，導致進口商品成本增加並推升通膨。如今伊朗通膨率已高達42%以上，物價不斷飆漲使民眾生活苦不堪言，長期的經濟危機也成為2025年底伊朗大規模示威的導火線。

制裁下的伊朗：藥物短缺、空難頻傳

除了經濟萎縮，制裁也對民生物資供應造成負面影響，在外國藥廠與銀行不敢與德黑蘭往來的情況下，伊朗人不是買不到藥，就是價格貴得嚇人。華府智庫史汀生研究中心(The Stimson Center)去年一份報告指出，平均每10個走進藥局的顧客中，就有3人因為無法負擔，只能望藥興嘆。有些民眾轉而使用國內製造的藥物，但效果往往不如預期。

航空業是伊朗被制裁下的另一個犧牲品。由於進口管道受阻，航空公司無法引進新飛機和零件，只能使用70年代留下來的古董機飛行，導致飛安事故頻傳。根據非政府組織「航空事故檔案局」(Bureau of Aircraft Accident Archives, BAAA)統計，1979至2023年間，伊朗有超過2千人因墜機喪生。2024年，當時的伊朗總統萊西(Ebrahim Raisi)也因為搭乘直升機墜毀身亡。

制裁瞄準了誰？伊朗人的集體懲罰

長期制裁導致伊朗經濟萎縮，生存危機卻不是人人皆有。美國有線電視新聞網(CNN)記者訪問德黑蘭居民，發現儘管當地物價飆漲、人們生活困頓，有錢人仍負擔得起一堂1700萬里亞爾(相當於新台幣550元)的瑜珈課，顯示當西方國家將制裁視為可精準打擊伊朗政權的「人道工具」時，一般老百姓卻反而成為最大的受害者。

根據德國馬爾堡大學(Marburg University)經濟學教授法札內甘(Mohammad Reza Farzanegan)與美國布朗德斯大學(Brandeis University)經濟學專家哈比比(Nader Habibi)2025年發表的一項研究發現，2012年至2019年間，在美國嚴厲制裁下，原本作為社會支柱的伊朗中產階級快速衰退，萎縮比例高達28%。另一份研究則指出，1970年代以來，約有3800萬伊朗人因美國及歐盟制裁而喪命。貧窮的伊朗人為了生存，被迫仰賴政府提供的社會服務，如此一來，如同華府智庫「國際政策中心」(Center for International Policy)高級研究員圖西(Sina Toossi)所言，反而「進一步鞏固伊朗強硬派的權力」，削弱了改革動能。

在長年極限施壓下，伊朗人只能一次又一次地走上街頭，以肉身對抗暴政，用鮮血控訴不公。這也提醒著世界，當制裁淪為集體懲罰，國際社會在打擊恐怖主義的同時，也必須思考如何建立保護機制，避免對無辜平民造成傷害。(編輯：宋皖媛)