川普關稅裁決後台美貿易協議該怎走？中經院長強調應保留「這一項」 重談是最下策
Newtalk新聞
每國最高法院裁決川普引用「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）徵收對等關稅違憲，川普政府隨即使用122條款，先是發文稱要依貿易法課徵10%關稅、後又改為15%。對於裁決後台灣應該要如何因應判決對台美貿易協議的衝擊，中經院院長連賢明點出關鍵。
連賢明透過臉書發文表示，台美貿易協議包含兩個部分，一個是和貿易署簽定的在對等關稅協議 (ART)，這協議可視為和美國簽定準自由貿易協議，當中要求台灣開放市場 (農工產品)，改善貿易條件 (勞工環境，保護智財)，四年內採購850億美金商品，換取美國對台對等關稅 15%不疊加。
另一個則是和商務部簽屬的 MOU。當中協議民間投資美國 2500億美金，政府擔保2500億美金 (再一次強調，這兩個是不能相加的)，換取 232條款的最惠國待遇和雙邊投資合作，基本上就是台灣投資美國設備和原料可以免稅，半導體和衍伸品輸美免稅，以及美國投資五大信賴產業。
連賢明提到，雖然在談判中這兩個部分是一起談的，但目前判決只會影響到第一個部分，對第二個部分沒影響。第二個部分關係台灣的科技產業，佔了對美 70% 的出口和 95%的順差，對台灣去年8.5%的經濟成長扮演決定性角色。在這個 MOU當中，政府部分只要求要提供財務保證，合作採用台灣模式投資，但實際投資還是民間來負責，且政府也沒辦法管，投資也沒有壓年限，而在這點上比日韓投資協議都優惠。
他強調，MOU保證台灣取得最惠國待遇，也就是說各國談判好的最優成果都要適用，這樣台灣科技業可以閃過 232 條款的課稅。這部分要盡量想辦法保留，才能延續台灣科技業的關稅優勢。
連賢明點出，許多人反對這個 MOU，主要理由有兩個。第一個是說台灣這樣白白送了半導體業給美國，其次就是台灣喪失了矽盾的優勢。先說矽盾優勢，從中經院和國外智庫接觸的經驗，外國政府其實蠻憂慮台灣依賴半導體業優勢，刻意要把台灣安全和國際經濟掛勾。也就是說，矽盾可以是台灣自然形成的產業優勢，但不要是一個刻意製造的結果。台灣半導體業對外投資，恰巧顯示我們沒有要拿這優勢要脅國外。以目前台積電的投資進度來看，即使台灣這麼認真的投資美國，四年下來美國先進產能還是不會超過15% (但這個已經是老大每天對外宣稱的關稅成績)，自然形成的產業優勢反而能夠降低台灣地緣政治的風險。
對於那些說台灣白白送半導體業給美國的說法，連賢明舉例，半導體業現在之於台灣，就像汽車業當年之於日本。當初日本汽車業在美國設廠，一堆人也在擔心會不會整個產業被美國偷走，但即使 TOYOTO 在美國投資設廠那麼多，美國變成比日本更大的汽車市場，也沒有聽說 TOYOTO 變成美國的，更何況在美國投資的整體風險比中國低蠻多。台灣在對外投資上面不需要每天怕東怕西，比較要擔心的是有沒有能力在國外打出一片市場。珍珠奶茶雖然是台灣發明，可是真的變成國際品牌卻是新加坡的貢茶。
至於第一個部分 ART，連賢明建議就靜觀其變，川普應該會很快針對協議做出調整。上策當然是川普發善心，把原來對等關稅稅率往下調 (如10%)，台灣也順勢簽定新的對等關稅協議。但以昨天基礎稅率往上調到15%的舉動，這可能性應該不高。中策就是美國那邊僅調整法律適用部分，例如將IEEPA改成其他條款，但架構和稅率都不變。即使如此，這協議還是對台灣有利，拿到一個具有國際競爭力的稅率，和日韓相同，也增加個機會學習和適應先進經濟體的貿易協定。
最後，連賢明認為，最下策就是台灣因為這個判決，決定重談 ART或不簽協議。但川普還有 301條款在等著台灣，以台美間這麼鉅額的貿易順差，301條款要成立不是太大的困難，到時候稅率要怎麼走，就看川普的一念之間。很多時候，過了這個橋，就沒有那個店。