美中不確定性增 促歐盟澳洲結束八年談判 簽FTA
歐盟在今年一月與南美洲四個國家簽署「共同市場協定」後,繼續推進貿易合作,這回鎖定同樣是南半球的澳洲。雙邊周二(3月24日)簽署FTA,取消絕大多數關稅,期盼能藉機推動雙贏。但實際上,這份歐盟與澳洲的FTA磋商,過去談了8年都未能定案,如今促成拍板的原因,主要與美國總統川普帶來的關稅與保護主義浪潮,以及對中國供應鏈「降低依賴、去風險」的期待有關。歐盟執委主席范德賴恩還在這回三天澳洲訪問期間,與澳方達成在情報安全上增進合作的共識。
澳洲與歐盟歷經長達8年的磋商,周二(3月24日)終於完成這份「自由貿易協定」的簽署。
澳洲總理 艾班尼斯:「這是我們國家的一個重要時刻,因為我們與世界第二大經濟體達成協議。澳洲-歐洲自由貿易協定將降低澳洲與歐盟之間的貿易和投資障礙,歐盟是一個擁有約4.5億人口的市場。」
在雙方同意的FTA協議中,澳洲將對99%的歐盟進口商品取消關稅,其中最被關注的就是對歐洲乳製品、汽車以及化學品的免稅。對於當前在中國大陸市占率持續萎縮的歐洲車廠來說,是一大助益。歐盟預期,未來10年對澳洲的出口將增長33%,其中,汽車製造業出口與乳製品更可望達到50%的高成長。
歐盟執委會主席 范德賴恩:「隨著全球日益增長的不可預測性與不確定性,各國都渴望穩定和可預期,而這正是歐盟所提供的。因此,我們雙方都敞開了大門。」
至於強調FTA是雙贏的歐盟,則計畫對98%來自澳洲的商品,包括起司、巧克力、葡萄酒等,逐步取消關稅,尤其將對澳洲的稀土給予免稅。
同時也放寬澳洲牛肉進入歐盟的配額,達每年3萬零6百噸,其中55%都可免稅。儘管這個數字這比當前配額擴增了10倍,但仍低於澳洲農民期望的水準。「澳洲肉類及畜牧業協會(Meat and Livestock Australia)因此發聲明稱,至少要5萬噸配額才能保持澳洲紅肉競爭力,而不是當前的3.06萬噸。
CNA記者:「當然,這場鬥爭遠未結束。如今歐盟執委會的任務進入努力說服歐盟(27個)成員國,讓他們相信這項協議對它們有利。正如我們之前所看到的,圍繞著『歐盟-南方共同市場協定』,也就是歐盟與多個南美國家達成的貿易協議,正出現反覆拉鋸戰,這場簽署絕非最終能夠通過的保證。」
就像歐盟1月與烏拉圭、阿根廷、巴西、巴拉圭等4個南美國家簽下「共同市場協定」(EU-Mercosur)後,立刻在歐盟各國引發大規模農民抗爭,歐洲議會(European Parliament)因此至今仍未批准這項協定,還把協議送交歐盟最高法院審查,因此相關協定能否實施,仍在未定之天。
歐盟執委會主席 范德賴恩:「不再有任何出口限制,也不再有出口壟斷。」
而這回的歐盟澳洲自貿協議,也同樣在兩邊都存在正反意見,最終是否能實現雙方所期待的零關稅雙贏,仍屬未知。
但能夠確定的是,讓歐盟與澳洲能放下長達8年的磋商分歧,同意踏出簽署協定這一個關鍵動作,最主要的推動因素,一方面是要共同應對美國總統川普所帶來的關稅與貿易保護浪潮,另一方面,則是對中國「去風險」的共同期待。
歐盟執委會主席 范德賴恩:「這個新世界向我們展示的另一個現實是,依賴可以被武器化。正確處理與中國的關係,是戰略上的必要,這就是為什麼我們的關鍵礦物夥伴關係至關重要。」
范德賴恩利用在澳洲國會發表演說的機會,以歐盟過去在能源上依賴俄羅斯,如今飽嚐苦果的經歷,呼籲澳洲需要吸取歐盟的教訓,包括在稀土等關鍵礦物上要拓展合作對象,更要在貿易上避免過度依賴中國。
歐盟執委會主席 范德賴恩:「我們無法也絕不接受中國的出口導向成長模式及其工業產能過剩。去年,歐盟所有成員國首次全部出現對中國的貿易逆差。供應鏈安全面臨的威脅以及工業基礎遭受的衝擊都需要緊急應對,而這些應對措施,只有歐洲和澳洲共同製定才能實現。」
這場演說也讓范德賴恩成為澳洲國會史上,第一位發表演說的外國女性領袖。實際上,范德賴恩這場3天的澳洲訪問,從飛機降落開始就獲得地主的熱情迎接,因為她這趟訪問除了與澳洲就貿易與稀土議題上,加緊合作之外,還有另一項重點。
歐盟執委會主席 范德賴恩:「我們的夥伴關係在安全和防衛領域也確實進入了一個新時代。原因顯而易見。歐洲和澳洲的安全需求比以往任何時候都更加緊密。」
因此歐盟與澳洲達成協議,雙方將擴大情報共享,澳洲也計畫向歐盟購買更多武器,避免在安全議題上對美方軍備過度傾斜。
中國大陸外交部發言人 林劍:「我們希望歐方摒棄『零和思維』,避免出台保護主義舉措。」
至於北京當局則對歐盟要把澳洲也拉進對中國「去風險」的一邊,表示不滿,呼籲歐盟應該要與中國一起,維護開放包容的國際經貿環境。