36小時閃電訪問北京,美中試圖重新定義全球秩序:川習會今登場,台灣命運也被擺上談判桌
13日晚間八時許,美國總統川普所搭乘的空軍一號降落於北京首都國際機場。這也是美國領導人近九年來首次對中國進行國事訪問。這場為期36小時(橫跨13日至15日)的高強度峰會,不僅是美中兩大強權的當面折衝,更是牽動台灣命運、中東戰局與全球半導體供應鏈的關鍵節點。
當川普(Donald Trump)走下空軍一號舷梯,迎接他的是中國國家副主席韓正、軍方儀隊,以及數百名揮舞著旗幟的中國兒童。停機坪的紅地毯鋪得平整,但沒人確定這場「川習會」將是兩國關係解凍的春風、亦或下一場更大風暴前的寧靜?川普此行的重頭戲,是14日上午的人民大會堂與習近平會面。上一場川習會是去年10月在南韓釜山,當時雙方達成一項脆弱的貿易休戰協議:中國暫停實施對美國的稀土出口限制,換取美國暫緩對中國商品高達三位數的驚人關稅。這項暫緩期為期一年,北京是否願意在這次峰會同意延長該期限,也是這次川習會的觀察重點。
包括《彭博新聞》在內,美國媒體普遍認為習近平這次將帶著更強的底氣走進談判會場:畢竟美國聯邦最高法院已經出手限制了川普關稅,今年2月由美國與以色列聯手發動的伊朗戰爭,更是嚴重消耗川普在國內的政治資本;《紐約時報》則說,習近平在面對較弱勢的外國領袖時,往往展現出宛如中國皇帝般的「哲學王」(philosopher king)姿態。這次面對深陷中東泥淖的川普,北京顯然更加老神在在。不過川普在抵達北京前發文,強調將此行要求習近平對美國企業「開放」中國市場,讓美國的頂尖人才發揮魔力,而且這將是兩人見面時他的「第一個要求」。
美企大佬隨行,黃仁勳最後一刻登機
為了展現美國的經濟實力與談判籌碼,川普這次帶來了豪華的美國企業代表團,這群商界大佬包括了特斯拉(Tesla)執行長馬斯克(Elon Musk)、蘋果(Apple)執行長庫克(Tim Cook),以及波音(Boeing)執行長奧特伯格(Kelly Ortberg)等人。值得注意的是,輝達(Nvidia)執行長黃仁勳在阿拉斯加踩線登上了總統專機。《彭博》指出,這個突如其來的轉折,直接將人工智慧(AI)與科技戰推上了這次峰會的最前線,不過《紐時》認為,雖然川普與習近平可能討論人工智慧帶來的風險,但目前看來,兩國都不願意成為第一個在AI軍備競賽中踩下煞車的國家。
關於經貿談判的具體進展,《路透》引述了熟悉白宮情況的消息人士說法,美中兩國正在評估一項潛在的框架協議,雙方可能會各自列出價值約三百億美元、無關國家安全利益的商品,對其放寬關稅。白宮目前尚未針對《路透》的報導做出回應,分析師則對此事抱持悲觀看法,他們認為這次峰會「不太可能達成重大協議」,北京頂多只會在採購波音客機,以及大豆、牛肉等美國農產品上,做出有限度的承諾。無論如何,川普與習近平的幕僚已在幕後頻繁過招,美國財長貝森特(Scott Bessent)與中國國務院副總理何立峰提前在南韓進行三個小時的閉門會談,目的就是為這場領袖級的世紀會面鋪路。
平息中東火藥庫的關鍵?
這次峰會之所以延宕數週舉行,就是川普因為美伊戰爭深陷泥淖。據《彭博》報導,川普最近幾週為了尋求結束中東衝突焦頭爛額。他對德黑蘭提出的縮減核計畫方案感到沮喪,認為伊朗並未實質讓步,更警告目前脆弱的停火協議隨時可能瓦解,並再次威脅要「徹底摧毀伊朗」。《紐時》指出,川普將在北京要求習近平發揮影響力,說服德黑蘭結束戰爭、開放荷莫茲海峽;《彭博》也認為中國不僅是伊朗石油的最大買家,更為德黑蘭提供維持戰爭機器的經濟命脈,對這個伊斯蘭國家自然舉足輕重。
川普雖在出發前試圖淡化中東在這次峰會的重要性,強調談判重心主要是貿易談判問題,「不需要中國幫忙」。《彭博》引述美國官員的說法指出,中國提供給伊朗的石油收益,以及潛在的武器出口問題,預料將成為雙方激烈交鋒的議題。這場衝突也為美中關係帶來新的裂痕,川普政府日前對多家購買伊朗石油、或提供衛星影像給伊朗的中國企業祭出制裁。
對台軍售淪為談判籌碼
川普在出發前已經表態,他將與習近平討論對台軍售問題,還說「台灣有合適的總統就不會引發衝突」;更關鍵的是,在這次訪問中國之前,川普確實推遲了高達140億美元(約合新台幣4500億元)的對台軍售案。
《紐約時報》指出,對習近平來說,美中關係的最優先事項就是台灣問題,這也是最有可能引爆美中對立的導火線。習近平可能試圖說服川普打破美國長久以來的政策,公開表態「反對台灣獨立」,並且說服美國大幅削減對台軍售。不過《紐時》也認為,要迫使美國在對台政策上做出重大轉變,成功機率微乎其微,只是當習近平手中握有解決伊朗問題的籌碼,也為台灣局勢增添危險的變數。
此外,陪同川普出訪的政府官員名單也充滿了政治訊號。美國國務卿魯比歐(Marco Rubio)在擔任參議員期間,曾因嚴厲批評北京在新疆與香港的作為,兩度遭到中國政府制裁,但他這次也隨川普出訪北京;此外,美國戰爭部長(國防部長)赫格塞斯(Pete Hegseth)也隨行出訪,上一次美國防長訪問中國,已經要追溯到2018年馬提斯(James Mattis)與習近平在北京的會面。(推薦閱讀)空軍一號降落北京!川習會明早登場,北京派副主席韓正親迎川普和12名「頂級CEO」
在人權議題上,川普已經公開承諾,他將與習近平討論黎智英的案件。這位被監禁的香港民主派傳媒大亨,因為被控勾結外國勢力與煽動叛亂,已被判處長達20年的重刑。不過川普去年10月於南韓與習近平會面時,就曾經當面提過黎智英的案子。另一方面,包含對維吾爾族進行系統性鎮壓等其他中國人權議題,恐怕都不太可能被排進議程。
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