台灣關愛之家收容171個「黑寶寶」 無國籍、無健保瀕臨人道危機

近期，為了治療一位無國籍、無居留權的印尼移工媽媽生下的寶寶，由楊婕妤創辦的台灣關愛之家基金會集資200萬元，讓寶寶到台大醫院治療先天性心臟病；除了他，基金會內至今還有幾個逃逸移工的寶寶，仍在小兒加護病房插著呼吸管，關愛之家因此積欠醫院的債務以每月1、20萬往上疊加，另一頭，每週還會出現1-2位移工媽媽來待產，每個月有5個以上的新生兒入住。

逃逸移工生下的「黑寶寶」議題，因其敏感性衍生的問題，不斷衝擊著人道與合法界線的拿捏，突出政府與NGO明明解決的問題一致，卻不乏「隱對抗」的事實，以致孤軍奮戰的民間團體慨嘆，「如果助人是非法，那我們也無奈啊！」

女性移工與僱主簽「不得懷孕」契約，一旦生產只好非法逃逸

近年來，因社群發達，外籍勞工透過綿密的交友網絡，交友、認識異性，若因此懷孕，移工媽媽們往往在與僱主簽的「不得懷孕」契約下，只好非法逃逸，孩子由非法媽媽所生，一旦被政府發現，就會連同母子一併遣返，但若媽媽還沒有賺夠來台仲介費及貼補家用的錢，則往往繼續逃逸、打黑工，有的孩子會跟著媽媽在零下溫度的梨山上採果。在口耳相傳中，得知可以將孩子送到台灣關愛之家基金，因此，關愛之家至今在台數個據點加起來，共收留了171個這樣的孩子，照顧人力與經費都相當緊繃。

這171個寶寶，都是移工媽媽所生，沒有戶口的黑寶寶，關愛之家則根據經驗與消息推估，沒被發現的應有數倍於此。在關愛之家收留的這171位之中，確定找不到爸爸媽媽的，有15個，剩下的也多是逃跑的移工媽媽所生，只不過尚未投案。

在台灣，國籍認定採「屬人主義」，即寶寶的國籍跟隨母親，因此，這些寶寶的國籍，充其量僅能算是台灣「單方」認定為印尼、越南等國籍，嬰兒回到母國後，還會遇到當地有別於台灣的認定方式，甚至採出生「屬地主義」，也未必能成功入籍，因此，這些寶寶在台灣，僅能稱「非本國籍」嬰兒。

而這些小天使在台灣的誕生，與台灣月均3000-5000名外勞入台、年增3-6萬的外勞有密切關係，至今已65萬人的東南亞移工，是15年前在台移工總數的2倍，速度成長驚人，65萬人中，有36萬為女性，她們多從事照顧工作，寶寶的父母，多半是外籍父與外籍母，或是台籍父與外籍母的搭配，在移工媽媽普遍與僱主簽下「不得懷孕」的契約下，懷孕後，媽媽往往以「落跑」作為最直接的反應。

近年來，台灣關愛之家基金會名聲已在移工的社群中傳開，許多寶寶由繼續在外打工維持生計的逃逸媽媽帶來，或甚至直接棄置在關愛之家門口，而當政府要找尋生母時，不時也會發現媽媽已返國、拋棄孩子，或甚至再也找不到母親的情況，此時的寶寶無國籍，不能辦理台灣好心人士收養，移民署、社會局就會把寶寶們放到機構。

36萬移工婦女受法律保障懷孕權 但私人契約不准

談到移工及寶寶的問題，楊婕妤表示，「台灣有65萬移工，在法律上，是有保障婦女懷孕權的，僱主不可以不讓他工作，但很多移工婦女在台灣的雇傭契約中，就有被註記不可以懷孕，只要一懷孕，就會跑掉，就會面臨欠那麼多的債務，還要被遣返，如何去償還雙邊仲介費跟機票錢，以及一開始在銀行借的8000元美金，合法外勞第一年到台灣的時間，錢都是還給仲介，第二年才開始賺錢」。她描述了移工媽媽一旦懷孕，就得逃跑的不得不然現狀。

而關鍵在於，逃跑的媽媽，將孩子送到關愛之家，若沒有意願向移民署自首，繼續在外打黑工，關愛之家自然無法逼迫自首，基於人道考量，基金會也只能暫緩通報，否則等同逼迫向關愛之家尋求幫助的媽媽們，再度帶著脆弱小生命在外流浪，或甚至棄子、弄死孩子，「沒有保護，跟著媽媽在外面遊蕩就會有風險」，楊婕妤說。

每月有5位以上新生兒進入 狀況吃緊

也因為如此，雖說媽媽可以找得到，但多數被收留在關愛之家的孩子，其生母在政府登記的欄位中，卻始終處於未尋獲的登記狀態，孩子也就一直保持在「無國籍」跟「無居留權」的無健保可以看病的情況，而這種情況若不改變，只會惡化，因為至今每個月，關愛之家都會有5位以上的新生兒進入，每週都有1-2位移工媽媽來待產，就像一位在關愛之家照顧寶寶的志工說的：「接走了1個蘭妹，又來了4個蘭妹」。

而日前，一個有先天性心臟病的寶寶，花了200萬開刀治療費，近期也仍有幾位在加護病房插管的寶寶，而抵抗力尚不佳的嬰兒，在集中照顧下，容易群聚感冒，沒有健保下的醫藥費，可觀地持續往上疊加，每月新增積欠醫院10-20萬。而寶寶未來在台灣上學，也相當複雜，雖然移民署現給予確定沒有爸媽的寶寶「外僑居留證」，移工小孩上到高中，最多只能進入「私立」大學，若孩子要長久留台，還得經過法院的判決，才能獲得國籍。

前瞻建設需要多少外勞？合法、非法都變多了

在眼前的情況持續惡化下，接著，楊婕妤又看到，「政府要做前瞻建設，那需要多少人力啊？有多少工地是需要外勞來做？你說，怎麼辦？」她憂心，到時新增加許多合法移工，非法也跟著多了，懷孕的更多，眼前的困境都難以妥適解決，到時就會出現「放大版」的黑寶寶問題。近年，移民署雖部分給予孩子從寬的「特案」暫時處理，但畢竟沒有根本解決黑寶寶不斷增加的問題，政府單位也還沒有準備好面臨這樣的常態。

「如果助人是非法，那我們也無奈啊」

而關愛之家能做的，還是持續收留跟照顧，雖說因為種種原因，難申請到兒少機構場地立案，但裡面的孩子總不能不管了，此時，又面臨政府回應違法的催逼，讓她很無奈。

此外，在逃逸媽媽的通報上，NGO也出現兩難。曾有過前一天晚上，媽媽把孩子偷偷擺在門口，人就不見了，想到媽媽有一天可能會出現，楊婕妤心軟，不願馬上向政府通報，怕媽媽面臨遺棄罪的6年徒刑，移工本就不富裕，現在又有一個孩子，想到這，照顧寶寶的同時，自發用民間力量，在社群平台釋放找媽媽的訊息，同時，給逃跑媽媽一點時間回心轉意，希望半年的時間能等到她的出現。

因此，不難發現，明明政府與民間團體在解決問題的目標上是一致的，但在人道與合法中間，面臨了政府與NGO多個面向的「隱對抗」。民間社團相當為難，當出發點是「人道人本」、是讓每個孩子可以健康安全長大，就會踩到法律邊線，甚至構成違法，一旦違法，政府就不敢坐視，就會有動作，「如果說我們助人是非法，那我們也無奈啊」，楊婕妤說。

楊婕妤持續一般人不願碰的工作30年，始終認為民間組織就是要填補政府做不到的社會邊緣問題，「如果政府做得到，把外勞孩子的問題解決掉，那我們也不用做了」。當扛下這些的同時，這30年來，周邊鄰居的異樣眼光、遭違法告發敗訴、房東施壓退租、花店生意做不起來沒了金援，以及政府官員為了因應民意反彈，由局長照三餐來找麻煩，她可沒有少經歷過。

再苦也不能苦脆弱的移工孩子

但孩子是無辜的，負面的生命經驗一旦衝擊在脆弱的心靈上，就很容易留下陰影，進而影響人格健康。有的媽媽要回母國了，就會到移民署自首，並把孩子帶走，許多小朋友看到同儕有爸媽來關心、接走，楊婕妤坦言，「他們會吃味」，而當小朋友問起他們口中的「咪咪」楊婕妤，爸爸媽媽去哪了？楊就會回，「爸爸媽媽去賺錢給你們買漂亮衣服」，然後頻繁地帶這些移工小孩們去夜市、家樂福玩，幫他們認乾爹乾媽，鼓勵訪客擁抱他們，彌補沒人關心的陰影。

「大部分還是有媽媽，不一定有爸爸，我們會催媽媽至少2個月要來看一次，有的在偏遠地區工作，有的又交男朋友，不敢讓對方知道這邊有個小孩，每個人的處境不一樣」。總之，複雜的大人問題與關係，讓單純的孩子也捲入其中，必須很小心的設下防護網，呵護一個個成長中的生命。