【懶人包】大罷免後朝野第一仗　政院最晚7/31須決定「普發現金1萬」是否提覆議

面對美國對多國祭出高額對等關稅，為因應國際經貿風險與地緣政治變局，立法院近日火速三讀通過特別條例，編列高達新台幣5450億元的特別預算。其中最受矚目的，就是「全民普發現金1萬元」，並明定最遲須於2025年10月31日前發放完畢。

不過，法案審議過程並不順利，除了藍白不願編列1000億補貼給虧損的台電外，普發現金也引發行政院警告「恐債留子孫」，朝野為此在國會激烈交鋒，各有主張。而特別條例三讀後，也引起行政院的反彈，批評其已涉違憲、違法，讓外界關注，這筆「已說好要發」的現金紅包，是否仍有可能生變。如今大罷免遭完封，外界預估朝野首戰應該會瞄準「普發現金1萬元」做攻防。

《上報》整理了「普發現金」的來龍去脈，帶讀者一次看懂，普發現金背後的立法攻防、三黨分歧焦點，以及行政院若拍板後，民眾最關心的申請方式、發放時程與提領辦法，通通整理給你。

到底發不發？　總統、行政院仍握「關鍵鑰匙」

雖然特別條例已於立法院三讀通過，但並不代表立即生效。法案仍須送交總統府與行政院，若行政院選擇不提出異議，總統須在10日內完成公布，之後行政院才能依條例編列特別預算，再送交立法院審查通過，才算真正啟動發放流程。

由於這次法案是由國民黨主導通過，行政院仍保有在10日內提出覆議或聲請釋憲的權力，並移送立法院審議，立院則需在15日內作出決議。一旦啟動覆議程序，1萬元現金發放恐將出現變數。

該特別條例已於7月22日送至行政院，根據《憲法》規定，行政院須在7月31日前決定是否提出覆議，屆時勢必引發新一波朝野攻防。雖然行政院已明確表態不支持全民普發1萬元現金，但至今仍未提出具體的替代性救濟措施。

對此，國民黨立委王鴻薇、李彥秀27日都公開表態，若行政院正式提出覆議，國民黨立院黨團絕對會堅決否決。王鴻薇指出，普發現金是對選民的政治承諾，沒有妥協的空間。李彥秀則強調，普發現金有助於紓解民眾壓力，刺激內需並扶助服務業，呼籲行政院長卓榮泰停止猶豫，加速推動相關法案與預算審查。

值得注意的是，雖然覆議權屬於行政院，但實際是否提出，還須總統同意。換句話說，若總統不支持，行政院即使有意也無法動用覆議權，後續發展仍存在政治變數

「普發現金1萬元」從哪來？

行政院在今年5月提出《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》草案，原規模為4100億元，聚焦在三大主軸：國土安全韌性、產業支持與社會支持。

行政院提出「4大主軸」包含10大措施，強調此案是為緩解美國關稅衝擊，助台灣穩健因應變局、逆勢前行。（行政院提供）

但在立法院審議過程中，國民黨團主張應大幅擴編預算，最終將總額上修至5450億元。其中，「全民普發現金1萬元」成為最大亮點，象徵政府與人民站在同一陣線，共同面對國際挑戰。

國民黨團總召傅崐萁強調，根據財政部資料，政府111年度超徵稅收逾5000億元，112年度也有3860億元，113年甚至創下史上新高的5283億元。四年總計稅收超徵高達1兆8707億元。他呼籲政府「還稅於民」，儘速發放現金，讓民眾有感、也能安心面對外部衝擊。

藍白合作闖關　政院憂債留子孫

藍綠白3黨團版本

民眾黨團
主張維持普發現金6000元，刪除所有「國土韌性」相關預算，堅決反對納入該項目，並與國民黨未達成共識

國民黨團
支持將普發現金調高至1萬元、刪除補貼台電千億預算，改新增2350億普發現金1萬元，主張還錢於民，並放行國土韌性預算1500億，匡列特別預算上限為新台幣5450億元

民進黨團（政院版本）
行政院原版預算為4100億元，包含：1500億用於強化國土防衛與韌性建設、930億支援經濟產業、1670億社會支持措施，並特別編列1000億元補貼台電虧損

最終在7月11日的立法院表決中，國民黨憑藉席次優勢主導戰局，明確表態反對編列1000億元補貼虧損累積的台電，批評這是一個無底洞式的支出。藍營提出修正條文，對法案名稱略作調整，並列出11項具體經費用途，包括金融體系穩定、就業扶助、農業支持、教育與人才培育、健保與勞保基金補強、弱勢照顧、國防強化，以及最受民眾關注的每人發現金1萬元。

雖然二讀時藍白各挺己案，但三讀最終聯手，以60票贊成、44票反對通過國民黨版本，正式拍板定案。

國民黨團書記長王鴻薇指出，去年政府稅收超徵5283億元，累計歲計剩餘逾8000億元，即使發放全民每人1萬元，也只占超徵稅收的約四成，呼籲政府落實「還稅於民2.0」，讓全民共享經濟成果。她也批評，納稅人的錢不該只補貼效能不彰的台電，更質疑：「難道只能拿去讓綠友友開發光電？」

國民黨主張，鄰國普發現金已成常態，台灣不該落後。（資料照片／張哲偉攝）

反觀政院版草案原本以歲計剩餘4100億元為編列上限，未納普發現金。如今若增加2350億元支出，勢必得舉債支應。行政院對此表達遺憾，強調撥補台電是照顧民生的重要政策，雖感謝立院支持國土韌性建設，卻對千億補貼未通過深表遺憾。

外界關注政院是否會聲請釋憲，行政院目前未明確表態。有媒體報導指出，政院考慮透過不編列預算來「技術性解套」，但也未排除釋憲可能。消息曝光後，再度引發在野反彈，民眾黨立委黃國昌怒批行政院長卓榮泰「把自己當太上皇」，質疑民進黨是否已忘記憲政分立原則，強調立法院通過的法律，所有人都應遵守。

立法院長韓國瑜敲槌通過藍營版本，不過行政院還沒有明確表態。（資料照片／張哲偉攝）

「普發現金」三讀　藝人、綠營紛紛開砲

在藍白兩黨合力推動下，立法院順利通過普發現金1萬元的預算案，卻也引發社會各界不同聲音。資深藝人、有「國民奶奶」之稱的譚艾珍便公開表達強烈反對，直言這是「超爛政策」，認為政府不該把錢全面撒出來，而是應優先投入真正需要的地方，例如偏鄉教育、急難救助、以及獨居長者的照護。她質疑：「政府現在是在當財神爺發糖果嗎？」雖然預期會有爭議，譚艾珍仍表示，說出真話是她作為公民的責任。

資深藝人譚艾珍表態堅決反對「普發一萬」。（擷取譚艾珍臉書）

民進黨團也展開反擊。幹事長吳思瑤與書記長陳培瑜今（14日）召開記者會，痛批此案根本是「變相賄選」，質疑藍營為了罷免選舉鋪路，燒掉2350億公帑，怒斥「賄選買票果然是國民黨DNA」。兩人也澄清，這次發放與過去的消費券、振興券、或6000元現金不同，批評在野黨刻意抹黑、斷章取義。

綠黨團也舉例，若以2300億來看，可以用在「0到6歲國家一起養」撐2.2年、長照經費用2.5年、治水預算撐6.7年、育兒津貼可發7年、租金補助可用8年、T-PASS通勤票可撐26年等；若用在建設，可以蓋4-6萬戶社會住宅、打造7艘潛艦及69個無人機與航太園區、基隆捷運2條、汐東線捷運4條、高鐵延伸屏東、花東鐵路雙軌5條、蓋12個竹科、中科、南科園區。（責任編輯：呂品逸）

吳思瑤反駁，指出藍營誤導輿論，實際上中央可動用的歲計賸餘僅剩335億元，根本無法如藍委所稱支應全民發現金，痛批這是以錯誤數據混淆視聽。（陳愷巨攝）

「普發現金1萬元」領取資格

普發現金1萬元的資格條件以「全民」為核心，力求公平涵蓋各族群，參考過去振興券和現金發放經驗，規劃更周全便捷的領取方式。

中華民國國民

持有居留證的外籍人士（依照行政院具體規劃）

特定弱勢族群，例如低收入戶及身心障礙者，將享有「免申請登記，直接匯入帳戶」的便利服務

5大可能領取方式

參考過去政府發放振興券及各類補助金的經驗，普發現金1萬元預計將透過以下五種主要方式發放，確保全民便利領取：

線上登記匯款

民眾可透過專門網站登錄健保卡號、身分證或居留證號，以及銀行帳戶資訊，經核對無誤後，現金將直接匯入指定帳戶，方便快捷

ATM提款

民眾可於指定銀行的自動提款機輸入身分證號與金融卡，直接提領現金，延續過去現金發放的便利模式

郵局現場領取

類似振興券發放方式，持健保卡者可前往郵局現場領取現金；無健保卡者須攜帶身分證或居留證。若委託代領，雙方需備妥相關證明文件

免登記自動匯款

凡已領有勞保、國保、退休金、低收入補助、身心障礙生活津貼等相關政府補助的對象，將自動匯款到既有帳戶，不需額外申請

名冊造冊發放

針對偏鄉或偏遠地區無法使用ATM或郵局服務的民眾，政府將以造冊方式，安排其他便捷領取方案，確保不因地理限制而遺漏任何人

出稿時間：7／15

更新時間：7／28　17：19