緬甸供應全球2/3重稀土私援北京稱霸　輸中量是中國自產2倍

中國於4月起對多項重稀土等礦物實施出口管制，牽動半導體、電動車與國防工業供應鏈，波及全球多國。事實上，中國的稀土供應鏈中，很大程度仰賴緬甸提供原料。緬甸掌控了全球3分之2的重稀土供應，有研究指出，從緬甸開採並運往中國的稀土量，甚至是中國政府核准國內開採總量的2倍。

彭博報導，自2021年政變後，緬甸成為一個由軍政府所掌控的國家，與此同時，緬甸陷入長期內亂，武裝衝突自各地蔓延開來。就部分關鍵重稀土而言，充斥叛軍的緬甸掌控了全球3分之2的供應。然而，不管是西方或印度，都因為不想與政局動盪的政權打交道，而錯失了穩定稀土供應鏈的機會。

但中國就不同了。為了確保關鍵礦產持續運往中國，北京已深度介入緬甸北部複雜且暴力的政治局勢。有研究指出，從緬甸開採並運往中國的稀土數量，其數量是中國政府核准的國內稀土開採總量的2倍。

雖然緬甸目前最親近的盟友可能是俄羅斯，但北京仍積極拉攏緬甸。中國正投入時間與外交資源，試圖在其主導下穩定緬甸北部局勢，包括中國於近月來，召集自己的特使、緬甸政府和多個叛軍組織，出席在中國南方城市昆明召開的會議。

對許多人來說，這場曠日持久、多方角力的內戰或許遙遠陌生，但對北京而言，卻是外交上的重大優先事項。同時，國際社會也更應該關注此事。若緬甸持續動盪，由不受監管的軍政府掌權，任意開採關鍵資源並大舉交給北京，這不符合全球的利益。很少有國家像緬甸一樣，對綠色轉型與全球經濟安全如此關鍵。

報導指出，相較於中國，緬甸的另一鄰國印度就顯得尤為短視。由於印度東北地區與緬甸在人口族群結構上相似，印度官員主要把緬甸視為印度東北動盪的根源，所以對緬政策多半是被動反應。目前唯一投入的長期項目，是圍繞緬甸若開邦實兌港（Sittwe port）進行的基礎建設計畫，印度將其視為連接本國東北脆弱地區與海洋的重要通道，能避開日益敵對的孟加拉。但對於防止中國壟斷取得權，卻幾乎沒有作為。

印度政府內部並非毫無意識。去年12月，印度地質調查局（Geological Survey of India）的代表團曾赴緬甸討論關鍵礦產議題。然而，雖然緬甸表達希望能擺脫被中國剝削的處境，但無論這對印度未來經濟成長與韌性有多重要，印度官方仍遲遲不願投入資源或資本，來支持這些新且不確定的計畫。