〈 全球探索 〉內外交迫 賴清德困局更艱難!

■丁仁方

台灣近來政經情勢受到高度關注的三件大事，一是大罷免以二十五比零收場，二是賴清德總統過境美國行程喊卡，三是美國宣布對台關稅百分之二十，高於日、韓。這三個轉折，已使得台灣內外處境更形艱難，也對賴的連任之路帶來重大影響。

七二六大罷免以二十五比零收場，確實與大多數人事前的判斷出現很大的落差。從結果來看，有三個數據值得分析：

第一，整體平均投票率突破百分之五十五，遠高於二０二０年的高雄市罷韓投票率是百分之四十二，創罷免案投票率歷史紀錄；第二，七人的同意罷免票超過百分之二十五的門檻，但仍遭到多數否決；第三，有七人的不同意票數，超過了二０二四年的當選票數。

大罷免潰敗 賴清德民調重挫

進一步分析，藍營立委得到基本盤以外的支持，「藍白合」則是最重要關鍵。罷免基本上是動員戰，綠搞仇恨值，藍則透過反賴、反綠造勢。結果，藍、綠也都各自催出了七成左右的支持者。

但白營出馬挺藍，並將投票率、不同意票數都拉高，成了藍綠對決的關鍵少數！這等於複製了去年十月基隆市長謝國樑罷免案、藍白聯手固樑的模式。

藍白合原本主要只在立法院議事攜手，在地方選舉中尚未建立合作模式；此次以「反賴」為合作基礎，成功催票，在二十五個罷免區完勝。前瞻二０二六年地方選舉、乃至於二０二八年大選，很有機會藍白共推候選人。

大罷免之後，賴清德最新民調重挫。賴去年當選的得票率是四成，美麗島公布的最新民調，賴執政滿意度剩下百分之三十四、反映原有的支持者已經走人。這是賴從政以來的最大危機，情勢之嚴峻，更甚於賴在台南市長任內面對的登革熱嚴重疫情。

國民黨拍板十月十八日改選黨主席，如果現任黨主席朱立倫希望順利交棒的基調不變，而二０二八大選藍白合又出現契機，預期明年卸任台中市長的盧秀燕出馬接棒黨主席的可能性非常高。

政黨競合 大方向不利民進黨

新的國民黨主席必須適時針對兩岸與國際議題表達主張、提前營造全國聲望與格局高度，可避免重演侯友宜倉促上陣的困境；更重要是為二０二六做好政治鋪排、穩住縣市長、議員及鄉鎮長的地方實力。

藍營向來在地方選舉有相對優勢。明年的地方選舉，考驗藍白在幾個選區的縣市長、議員是否有合作的空間，若能站穩、甚至共創雙贏，二０二八大選翻盤的機會就更大了。

至於民進黨方面，賴目前的處境，與蔡英文首任執政前期民調下跌期的狀況相似，但當時的蔡英文找了賴清德出來組閣，再加上香港「反送中」風波加持，終於穩住陣腳。

如今，大罷免之後，民進黨政府內閣改組的呼聲又起。蔡英文當時還有賴清德接閣揆，賴清德現在能找誰救援呢？如果賴的執政滿意度持續回不到四成以上，又拿不出具體政績，二０二八的連任之路就很坎坷了。

民眾黨現在是關鍵少數，政黨支持率約在百分之十五左右，白營反綠、反賴的路線，在大罷免之後愈趨明顯。從政黨的競合角度觀察，大方向確實對綠營很不利。

抗中保台牌 邊際效應已遞減

大罷免二十五比零的結果，也看出綠營「抗中保台」的邊際效應已在遞減。民進黨前秘書長林右昌積極推動大罷，就喊出「罷免投同意，反共更有力」；罷團亦以「反共護台」為號召，但都沒有撼動藍白的基本盤，白營還是出來投票。

即使在大罷免前兩天的七月二十四日，在發生世大運出現搶奪賀電事件，亦未進一步發酵。回顧二０一六年的周子瑜事件，當時也發生在投票前夕，瞬間挑起兩岸關係情緒，民進黨在當次投票大獲全勝；但此次世大運搶奪賀電事件，或許催出了綠營的票，卻沒有說服白營、中間選民，影響也不大。

綠營的「抗中保台」牌，向外拓展票源的動能有限，但對鞏固自己的基本盤還是很有效的；因此，綠營還會繼續打這張牌，特別是在總統、立委的二合一選舉。

只是綠營等不到二合一選舉，搶先在大罷免時就打出「抗中保台」，但激化對立的效應很薄弱；若還要在二０二六年地方選舉繼續操作，只會加速遞減邊際效應而已，持續到二０二八，作用又會更弱了。

賴清德政府對內遭逢大罷免大失敗，近日，過境美國紐約的安排也被喊卡，這是外交的重大挫敗。顯然，川普考量美國與中國大陸關係，此時刻意對大陸放軟，不希望美「中」關係受到台灣干擾。

美國考量自身利益 犧牲台灣

拒絕總統在美國本土過境訪問，並非台美互動慣例。這次明顯是美國考量自己的利益，把台灣犧牲掉了。賴總統灰頭土臉，對台灣也是重傷。

同時，川普也公布了對台課徵關稅達百分之二十，但稅率高於日本、韓國的百分之十五，除了對台灣出口非常不利，未來台灣是否進一步開放農漁產品進口？恐將進一步衝擊民進黨在南部縣市票倉。

美國步步進逼，賴政府無力招架，主要是台灣沒有籌碼。民進黨政府一面倒向美國，把最重要的籌碼台積電主動奉送赴美投資設廠後，台灣只剩下軍購、開放市場被美國予取予求，與歐盟處境如出一轍。

但即使如此，賴清德也沒有調整兩岸政策的跡象。大罷免違反民主憲政原理、代議政治運作機制，全世界絕無僅有，把在野國會議員集體打為中共同路人，實在太過勉強，但賴還要繼續拚八二三的罷免投票。

賴稱「接受人民監督」，又要「與公民並肩同行」，但七二六不同意大罷免的民意已經很清楚，賴要並肩同行的罷團只是社會少數，決策邏輯明顯矛盾，台灣內外交迫的困局只會愈加艱難。

（南台灣兩岸關係研究學會理事長丁仁方口述，記者趙家麟採訪整理）