美中鎖定帛琉搶占第二島鏈軍事優勢　華郵揭北京「放長線釣大魚」老練手段

隨著中國在印太地區擴張勢力版圖的行為日趨積極，美軍也正在加速太平洋地區軍事設施的整建與更新，提升因應威脅的能力與韌性，目前雙方更同時將眼光停留在我友邦島國帛琉之上。

目前，美方除了正在當地興建大型預警雷達，也將於明年展開港口設施的升級，中國則是利用商業投資案作為掩護，試圖對美軍設施構成干擾或影響，凸顯兩大強權之間對於區域軍事優勢的爭奪正趨於白熱化。

華盛頓郵報（The Washington Post）指出，美軍將在明年展開帛琉主要港口馬拉卡港（Malakal Harbor）的升級作業，以利美軍艦艇進入狹窄的帛琉水道，並且在當地進行靠泊與整補作業。報導指出，港口除了擴建以及升級現有設施，也將新建一座物流樞紐，強化美國海軍戰力獲取油料、糧彈補給的便利性，一旦美中之間不幸發生衝突，可迅速展開兵力調動與部署。

中國正「放長線釣大魚」　逐步擴大對帛琉滲透

然而根據華郵所獲取的情報、安全文件，以及走訪約20名美國、帛琉以及台灣官員之後，發現中資企業與開發商，已在帛琉6處戰略要地周邊透過租賃的方式取得土地，從而使得包括即將動工升級的馬拉卡港在內，美軍重要資產可能暴露在嚴重安全威脅之下。

雖然根據帛琉法律，外籍人士無法購買土地，但可以透過租借方式，最多取得99年的土地使用權，且經過調查之後，華郵發現中國企業在帛琉港口、機場、美國海岸監控據點以及美軍在當地建造的視距外雷達系統（over-the-horizon radar system）附近，以旅遊開發的名義租賃土地並進行建物的構築，使各方官員認為北京將因此獲得監控美軍動向，甚或進一步破壞美國軍事計畫的能力。

帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）認為，中國方面「手段非常老練」，且「他們正在放長線釣大魚（play the long game），清楚自己正在從事的計畫」，因此強調「我們必須放聰明些」。帛琉屬於位在菲律賓東方、由300多座島嶼組成的密克羅尼西亞群島之中，地理位置長期以來都具有高度戰略價值，因此在20世紀初期，帛琉就被日本占領，且美日雙方曾在第二次世界大戰期間，於當地爆發激戰。

處於第二島鏈關鍵戰略位置　對美、台都有重要影響

如今，帛琉屬於美國戰略布局之中，第二島鏈的關鍵元素；第二島鏈北起日本，經過關島、密克羅尼西亞群島，南至印尼諸島，在包括台灣的第一島鏈面臨中國高度威脅的此刻，帛琉已成為美國在太平洋地區投射兵力的重要樞紐。惠恕仁表示，在2020年首度當選總統之後不久，隨即接到了中國駐密克羅尼西亞聯邦大使的電話，提出每年向帛琉提供「百萬人次」遊客，使當地中國開發商建造的飯店客滿，條件自然是必須切斷與台灣之間的外交關係。報導指出，中國持續對台灣發動外交戰，且歷來已經成功促使太平洋地區多個國家轉向承認北京政府，目前帛琉是該區域僅存3個仍未放棄對台灣承認的國家。

我國駐帛琉大使黎倩儀受訪時，則表示相關發展「不僅與帛琉息息相關，也涉及了台灣、美國的國家安全」，強調「倘若侵台戰爭爆發，中國有能力切斷帛琉的聯外電纜、並且啟動裝設在中國所持有產業之上的通訊裝置，用盡一切手段延遲美國應對中國侵略的行動」。

曾在歐巴馬（Barack Obama）以及拜登（Joe Biden）政府擔任過主感亞太事務的五角大廈副助理部長、現為美國防長AUKUS協議高級顧問的鄧志強（Abraham Denmark）則指出，北京方面對於包括帛琉在內，攸關美國兵力投射以及戰備維持的據點有詳盡研究與認知，且「他們很明顯地想要盡其所能，擾亂美國的行動」。

報導指出，近年來僅有約1.7萬人口的帛琉，出現大量與中國公民有關的暴力、毒品與貪腐案件，惠恕仁認為這也是北京方面的手段，有意在當地製造混亂，從而迫使帛琉在外交上轉向中國。因此，根據華郵所獲取的文件顯示，美國駐帛琉大使館已經向華府提出要求，希望能夠增派具有打擊中國有組織犯罪的高階執法人員，以及緝毒署（DEA）官員前往當地，協助打擊相關犯罪行為，美國國務院雖然表示無法就此進行評論，但證實與中國有關的跨國有組織犯罪，正在太平洋地區「不斷進化」，損及區域經濟發展與社區安全。

美國軍事設施疑遭北京鎖定

近年來，美軍在太平洋地區不斷強化軍事設施與據點，提升因應威脅的能力，其中包括位處於帛琉馬拉卡港南方約64公里的安加爾島（Angaur）；報導指出，美軍在過去2年之間投入約1億美元資金，對該島之上約0.4平方公里的土地進行整理，準備在該處設置「戰術多功能視距外雷達」（Tactical Multi-Mission Over the Horizon Radar，TACMOR）的訊號接收裝置，該系統將使美國能夠偵測到有意針對第二島鏈進行攻擊的中國極音速飛彈或是戰機，排除美軍對台灣提供援助的阻礙。

根據官方紀錄顯示，1位長期居住在帛琉的中國人士田航（Tian Hang，音譯），在2014年與當地4個家族簽署合約，租下了約1.01平方公里的土地，其中就包括安加爾機場與港口附近的土地，聲稱將會在該處建造渡假村。但在2017年美國與帛琉展開TACMOR建構計畫之後，田航曾經率領帛琉士紳前往中國，與官方人士會面，且其擔任主席的帛琉華僑華人聯合會，被視為是中共海外統戰的一部分，根據美國情報部門評估，該組織曾經向帛琉親中派非法提供競選經費，不過迄今並無任何人士遭到起訴。

報導指出，田航的副手也在2018年時，將澳門黑幫領袖尹國駒引薦給時任帛琉總統的雷蒙傑索（Tommy Remengesau Jr.），使尹國駒得以試圖在帛琉透過賭場、渡假村的建設，對當地包括美國在內等外國勢力動態進行監控，也因此讓美國財政部在隨後開始對尹國駒實施制裁。

除此之外，中國人士在帛琉透過商業手段取得土地，並且建造包括渡假村在內等設施，對可疑情蒐或是阻斷美軍通訊等任務進行掩護的行為例證甚多，因此相關活動近年來引起包括美國、台灣與帛琉當局的高度關注，雖然有關人士矢口否認其具有包括威脅當地安全在內，遭到外界所指控的意圖，但美中之間在帛琉的角力，無疑隨著時間推進正在持續升高。