國際見識台灣外交韌性 中共想再打壓代價高
面對中共阻撓,賴清德總統仍然成功出訪史瓦帝尼。國內學者指出,此行除了實質展現台灣在外交上的韌性,也代表台灣已從中共灰色地帶的侵擾,找出因應之道,還能適度將台灣面臨的國際航路規則問題,轉化為國際問題,引起全球關注,如此多重對策的展現,將使中共未來打壓台灣的成本和代價愈來愈高。
先退讓再出擊 突破中共灰色地帶打壓
賴清德總統原訂4月22日至24日率團前往史瓦帝尼,參加史王恩史瓦帝三世登基40週年及史王58歲華誕慶典,因遭中共阻撓,迫使塞席爾、模里西斯、馬達加斯加等3國政府取消專機飛航許可,總統府在出發前一天宣布暫緩行程,改為指派外交部長林佳龍擔任特使前往史瓦帝尼。
不過,就在台北時間5月2日晚上,賴清德總統在臉書發文表示,他已抵達史瓦帝尼。原來,在林佳龍抵達史國後,史王派出史國副總理札杜莉擔任特使,搭乘國王專機來台,再請賴總統搭國王專機前往史瓦帝尼訪問。
台灣勵志協會執行長賴榮偉說,得知這個消息時,真的太驚喜。賴榮偉:『(原音)就是哇啊!哈哈哈!就代表我們針對中國的灰色地帶的做法,我們台灣已經開始找出有效的因應之道。』
淡江大學外交與國際關係學系兼任教授荊元宙指出,這是中共首次以脅迫其他國家取消飛航許可來阻止我國總統出訪,但總統府的對策很精心,先以風險為名義,採取保守退讓,待對方鬆懈了,轉以積極態勢主動出擊。
荊元宙:『(原音)先保守、後主動,是以這個策略來處理這個事情。當然現在的核心是府方這一次把對台灣的國際空間的打壓,充分轉換成是對國際的規則議題,也就是對國際航路可不可以當作武器化,把台灣的問題轉化成國際問題,我覺得這是一個蠻聰明的策略。』
中共猛鑽國際法漏洞 「不想戰也不想和」
賴榮偉也談到,中共不斷以灰色地帶的做法,來履行他們的目標,在不構成戰爭理由,又不是在和平的情況下,透過對國際法的運用,降低台灣在國際的能見度,走向所謂的「台灣是中國的一部分」,因此,從中也可看出現階段中共對台灣採取軍事動武的可能性更低了。
他說,這次政府的對策,會促使各國都開始思考國際法的漏洞,以及如何因應中共的灰色地帶手段。賴榮偉:『(原音)大家會通盤想可能在國際法裡面還有多少漏洞,是可能變成模糊地帶會被他使用,現在全世界各國應該有一批人已經在做分析調查,我覺得是如此,台灣更不用說,一定是,因為你研究的愈多、你模擬的愈多,做情報分析更多,對於台灣未來遇到各種情況的時候,就會有很多套方案可以處理。』
有情有義有獲益 史國挺台灣
史瓦帝尼這次力挺台灣,荊元宙談及,任何國家的邦交,在有情有義之下,也需要實質獲益,史瓦帝尼絕對清楚台灣有幫助到他們的國家建設、成長,這是外交上重要的意義,就像這次賴總統前去,也和史國簽署了「關務互助協定」,並將協助打造「台灣產業創新園區」。
其次,史瓦帝尼是我國目前在非洲唯一的邦交國,荊元宙認為,史王懂得「物以稀為貴」的道理,大大提升了史國的外交優勢。荊元宙:『(原音)他可以獲得台灣包括我們所有的高層,還有我們所有的資源,包括醫療團、農技團,還有國際媒體的高度關注,所以他其實也在操作這個稀缺性跟唯一性。』
不過,掌握了稀缺性的優勢,隨之而來的當然也包括中共的打壓,荊元宙說,中共勢必會聯合非洲其他國家或區域組織來排擠史瓦帝尼。可是,從另一個角度來說,原本中共想藉由阻止賴總統出訪友邦,提高其他國家和台灣往來的心理壓力,讓這些國家體認與台灣友好或成為友邦的代價太大,最好以後少互動;但如今是反過來讓中共體認到史國的獨立性,以及將來如果要持續打壓台灣、封鎖台灣,要付出的成本和代價會愈來愈高。
史國政府需防範 中共滲透與大打認知戰
賴榮偉表示,相較於中國對一些非洲國家採取「新殖民主義」,削弱這些國家的主權和外交環境,台灣和邦交國之間的關係,是不干涉他國內政,並強調對等、互惠,共創雙贏局面,相信史瓦帝尼都感受到了。
他預期,中共未來會想盡辦法對史瓦帝尼王室進行分化,甚至展開認知戰的手段。賴榮偉:『(原音)中國一定會見縫插針,從國王的幕僚或是王室菁英下手來滲透,可能透過交流的方式來進行滲透,也可能在史瓦帝尼的國內進行認知戰,就跟他對台灣做認知滲透一樣,不斷凸顯中國的故事之好,台灣故事之爛這樣子,民間社會跟反對黨,以及包括總理、副總理都是他未來想下手的,就是可能會改變國王的決策,或是引發社會的輿論,逼得國王不得不改變對台灣的友好態度,我想這是中國以後會做的事情,一直以來也一直在做。』
荊元宙則說,隨著中共打壓台灣的手法不斷進化,力度也更大,將更加鍛鍊台灣在外交上的韌性,考驗政府和外交人員的智慧。他預料在「川習會」過後,中共才敢對台灣發動明顯的反制作為,明確表達對賴總統成功出訪史國的不滿。
賴榮偉也觀察,賴總統此行向全世界展現了台灣遇到外交危機時的不妥協,這對一些國家來講是有示範效益,而這份台灣韌性,將讓一些遭受中共打壓或想和台灣互動的國家,既多了一層防範,也多了一層信心!
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