設定名額已滿！日本無預警暫停「特定技能」外勞申請，連鎖餐飲陷缺工憂慮

日本政府稍早無預警宣布，即日起暫停受理「特定技能」簽證申請。這項突如而來的決定，對於該國長年受困於人力短缺、高度仰賴外籍勞力的餐飲與服務業而言，無疑是一記重擊。但暫停接受申請的理由，卻讓不少外媒感到疑惑，並不是負面因素過多，而是「額度已滿」。

《日經亞洲》指出，日本政府從2019年開始實施「特定技能」制度，專門用來緩解國內缺工壓力。該制度分為「一號」（最長5年）與「二號」（可無限期續約並攜家眷）兩種簽證。而專門針對餐飲產業設定的「特定技能1號」，預定名額設有上限：5萬人，截至2026年2月底，持這款簽證在日工作的外籍移工人數已達4.6萬人。

Japan eateries gird for labor crunch as foreign-worker quota fills uphttps://t.co/aQOaQpe2zx

— Nikkei Asia (@NikkeiAsia)April 13, 2026

預計5月份一號簽證即將飽和，入管廳決定自14日起停止受理新的申請。而回看原先的條文規定，該配額設定至2029年3月底，這也意味著不受理新簽證申請的限制，很可能會持續長達三年，除非現有外籍員工提前離職或轉換身分，才能釋出名額聘用新人。

連鎖餐飲成最大重災區

受此衝擊最深的產業，不外乎各大連鎖餐飲品牌。經營「磯丸水產」的SFP控股公司就透露，他們旗下持有「特定技能」外籍員工數，占總員工人數約40%。公司無奈表示，「目前3成分店採24小時營業，未來很可能被迫縮短營業時間，甚至調整展店計畫。」

旗下擁有多個知名品牌餐廳的雲雀集團（Skylark）也宣布，原定將32名半工半讀的國際學生，轉為正職「特定技能」員工的計畫，也受到政策轉變被迫全數擱置，相關培訓課程亦暫停進行。

這波禁令也波及到海外國家。身為日本餐飲業最大勞力供應國（1萬4966人），緬甸最大城市仰光（Yangon）當地的日語學校傳出，有至少50名準勞工學員，突然被取消錄取通知。這間日語學校平均每一年，能幫助超過200名學員，取得日本公司的錄取通知。

一名24歲的緬甸學員失望地表示，自己花了兩年苦讀日語和烹飪技術，卻因為文件趕不及在截止時間前遞件，讓他赴日工作夢瞬間破滅。

而在印尼，人力資源公司LivCo則試著說服，未取得日方企業錄取通知的學員，轉換到長照（護理）、食品加工或旅宿業等尚未達到上限的領域試試水溫。

產業困境：低工資與長工時的結構性弊病

數據顯示，日本餐飲業的求才供需比，高達2.31至2.43，遠遠高於整體產業平均的1.13。瑞穗研究中心首席經濟學家Saisuke Sakai指出，「制度執行必須更靈活地根據市場供需進行調整，同時也應避免過度依賴外籍廉價勞力。」(推薦閱讀)大夜班缺工怎麼辦？日本LAWSON「從北歐遠端僱人」，深夜也能幫你結帳

隨著燃油與物料成本，在2026年持續攀升，加上勞動力短缺、迫使薪資調漲，仰賴外勞維持低價策略的日本餐飲業，正面臨商業模式可持續性的全面考驗。