川普政府未評估伊朗封鎖荷莫茲海峽風險 美海軍暫無能力護航油輪
據多位知情人士透露,川普政府在策劃對伊朗的軍事行動時,嚴重低估了伊朗可能封鎖荷莫茲海峽的風險,導致美國五角大廈和國家安全團隊未能充分評估可能引發的全球能源及經濟衝擊。官員表示,海軍目前無法提供商船護航,航運業申請多次護航都遭拒絕,而政府各部門間的跨部門討論也被邊緣化。
美國有線電視新聞網(CNN)報導,據多位知情人士透露,美國五角大廈和國家安全委員會在策劃現行行動時,嚴重低估了伊朗為回應美軍軍事打擊而封鎖荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)的可能性。
知情人士表示,美國總統川普(Donald Trump)的國家安全團隊未能充分考慮這被部分官員形容為最壞情境的潛在後果。雖然能源部及財政部的主要官員曾參加部分官方會議,但在過去的政府中通常被視為決策核心的分析和預測,這次卻被放在次要位置。
知情人士指出,財政部長貝森特(Scott Bessent)和能源部長萊特(Chris Wright)在衝突策劃及執行中都發揮了關鍵作用,但川普偏好依靠「親信圈」來進行國安決策,導致跨部門的討論被邊緣化,尤其是如果伊朗封鎖海峽可能引發的經濟衝擊。
戰爭現階段進行護航過於危險
官員表示,美國目前為緩解經濟衰退的努力,包括高風險的油輪護航行動,可能需要好幾個星期才能緩解加劇的經濟衝擊,而五角大廈認為在「戰爭的現階段」進行護航過於危險。川普則持續淡化能源市場動盪。
荷莫茲海峽的現況讓與CNN接觸的外交官、前美國經濟和能源官員及業界主管都感到困惑和難以置信。1名曾在共和黨及民主黨政府任職的前美國官員表示:「防範這種(糟糕)情境出現的計畫一直是美國國安政策的基石。我完全傻眼了。」
航運業主管表示,他們多次向美國海軍申請提供油輪軍事護航,但都遭到拒絕。在區域內的定期簡報中,美軍官員多次強調尚未接獲護航命令,美軍資產面臨的風險仍極高。
封鎖荷莫茲海峽對伊朗傷害更大
據3位熟悉機密簡報的人士透露,川普政府高層在近期對國會的簡報中承認,他們在規劃對伊朗的行動時,並未考慮伊朗可能封鎖荷莫茲海峽的情境。多位消息人士表示,原因在於政府官員認為,封鎖海峽會對伊朗自身造成更大傷害。這項觀點是因為去年夏天美國攻擊伊朗核設施後,伊朗也曾威脅封鎖荷莫茲海峽,但最終未執行。
多位現任及前任美國官員告訴CNN,針對伊朗的軍事行動計畫,原本已考量荷莫茲海峽可能被封鎖的情況,但在全球石油和液化天然氣供應充足、美國石油產量創新高,以及委內瑞拉政府的高配合度還有對潛在新產能擴張的樂觀預期下,全球風險並未被視為主要考量。
知情人士透露,最近幾天,美軍官員與能源業界持續舉行每日會議和簡報。不過,自衝突初期開始,美國官員就已告知能源公司代表,在戰爭初期,海軍執行護航任務並不安全。
伊朗無人機、飛彈和水雷是主要威脅
1名美軍官員告訴CNN,伊朗無人機和飛彈,隨後還有水雷,是通過海峽的船隻面臨的主要威脅。另1位消息人士指出,近年美軍在模擬與伊朗可能發生的衝突時,荷莫茲海峽、曼德海峽(Bab-el-Mandeb)及紅海的船隻因為密集通行,易受伊朗飛彈和無人機攻擊,是最大的風險之一。
前美國國務院官員、專注於伊朗事務斯的萬森(Nate Swanson)指出,1980年代曾有油輪護航行動,但這次伊朗使用無人機,讓局勢完全不同。
軍方也告知能源業代表,海軍艦艇無法抽調,因為它們已在其他地區執行攻勢行動。護航何時可實施目前仍無明確時間表。萊特表示,海軍目前無法護航商船通過海峽,但他暗示這項能力可能在3月稍晚具備。