觀點投書：不能安全駕駛，竟成為毒駕免死金牌？！

日前針對提高酒駕罰責的社會輿論高漲，立法與行政相關部門也紛紛提出修法版本，對於嚴懲酒駕可說已是全民共識。而一般民眾開車在路上遇到臨檢，直覺反應都會認為警方正在進行酒駕臨檢，因酒駕有明確的數據規範，一旦酒測超標就立即開罰或移送；但另一方面值得注意的是，根據警政署統計自104年到107年間，施用毒品而駕車的毒駕肇事就將近萬件，可見毒駕事件對於公眾交通的危害並不遜於酒駕肇事，但絕大多數毒駕行為人，卻因舉證困難而躲過公共危險罪的處罰，最後僅有約百分之十的案件依公共危險罪移送辦，而高達九成的毒駕行為只能依毒品危害防制條例移送。

在政府機關強力宣導酒駕零容忍，以及新聞強力報導之下，只要發生酒駕事件，往往引起眾怒批評，酒後駕車已然成為全民公敵；反觀於公眾安全危害程度不下於酒駕的「毒駕」行為，法律規範上卻因沒有如同酒測儀器現場判定是否有酒駕情事，而訂有客觀判斷標準。依刑法公共危險罪相關規定，駕駛動力交通工具而服用毒品、麻醉藥品，致不能安全駕駛，處兩年以下有徒刑，條文中「致不能安全駕駛」是屬抽象規定，若無法證明行為人已達不能安全駕駛的程度，則僅能依據道路安全處罰條例處行政罰，而免去公共危險罪的刑事責任，形成「酒駕一定罰，毒駕未必罰」的怪異現象。

酒駕與毒駕相關犯罪都公共危險罪章，欲保護的法益都是公眾的用路安全，綜觀毒駕相關規定未如酒駕刪除「致不能安全駕駛」要件，毒駕性質上屬於危險犯，必須要有積極事證證明行為人有不能安全駕駛的態樣，才會成立公共危險罪毒駕，而目前執勤員警只能依據是否語無倫次、意識模糊、神情呆滯或注意力無法集中，進而進行採尿檢驗，判斷行為人是否有構成毒駕行為，但實務運作上發現舉證過於困難，即使車上查獲毒品或事後驗尿證明有吸毒反映，也都僅能以毒品罪送辦，必須同時具備「施用毒品」與「致不能安全駕駛」兩要件才會成立毒駕，導致以防制毒駕行為保護公眾用路安全的成效不足。

毒駕與酒駕對於公眾交通安全的危害相同嚴重，但因現行法規定不足，兩者最大的不同點在於有無「致不能安全駕駛」要件存在，因酒駕案件有酒測規定判斷，酒測值一旦達標就一律構成公共危險罪；反觀毒駕行為人，卻因欲證明不能安全駕駛有其困難，而脫免公共危險罪的處罰，導致「合法飲酒，酒駕一定罰」、「違法吸毒，毒駕未必罰」的怪異現象。因此，在這次行政及立法機關都計畫修法，將酒駕刑責提高的同時，建議思考將刑法公共危險罪關於毒駕「致不能安全駕駛」的要件刪除，未來只要吸毒駕車，不論是否能安全駕駛，皆構成公共危險罪，以增加刑法嚇阻的效果，公眾交通安全得以維護。（推薦閱讀：鄧湘全觀點：酒駕致死與酒駕殺人）

＊作者為台灣人權法治關懷協會發言人

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