策劃「秘密避難點」!當警報響起 自訓團怎麼做?民防可靠嗎?
假若空襲警報現在響起,你會怎麼做?有自訓團不僅詳盡規劃應變方案、實際演練撤離計畫,亦已於山區建立避難據點,部分民眾更準備好3個月足不出戶仍能維生的避難物資。雖然政府體制內也有民防體系,但他們評估成效有限,於是選擇自行籌組自訓團;他們也提到,這些民防技能的學習,對日常生活也頗實用且有幫助。
當空襲警報響起 自訓團這麼準備
如果台海真的爆發軍事衝突,你有想過該怎麼辦嗎?「木柵自訓團」創辦人林啟群說,目前自訓團的核心團員約有10-20人,他們依據職業、專長和興趣為每個人分組,如搬運組、運送組等;同時也會統計各成員家中的交通工具,像是分別有多少腳踏車及汽機車,掌握甚至細緻到「汽車是休旅車、吉普車還是轎車」。
另外,團員手上都有張「離線地圖」,上頭會標記各自住址與重要避難地點。林啟群指出,成員間平時在家中即可以無線電通訊,若遇到防空警報等危急情況,他們也有相約到特定地點集合避難。他補充,就連租屋族團員也有「另外規劃從文山區回到苗栗、新竹的撤離路線」,他並透露最快、最好的交通方式就是摩托車。
由於木柵團平時就勤於實際練習負重登山、徒步遷徙,早已對這些路線相當熟悉。林啟群透露,他們都有規劃固定撤離路線、也有準備其他替代路線,並且在山區「租土地」作為木柵團的固定撤離地點,不只蓋民舍、還有挖掘地下防空設施。
當危機發生時,林啟群表示,木柵自訓團都有相關準備與因應SOP。(饒辰書 攝)
在食物方面,林啟群表示自己固定準備「全家人一個禮拜的份量」,而且都是不用開火、可以直接食用的物資。參與「松信防災自訓團」的Simon則說:『(原音)至少我目前做到的準備是,今天外面全部封鎖、我關在家裡,我可以活3個月。沒水沒電我也OK,只要我家沒有被炸掉我都可以。我覺得這一塊相較之下反而比較容易,因為最難的其實是撤離路線的規劃,就是假設你家今天真的不能住,你要去哪裡?我覺得這一塊是我目前準備下來,我最難實行的一個部分。』
松信團受訪時表示,他們沒有擬定如木柵團這類緊急應變的集體計畫,尤其團隊內討論出的共識是「不建議上山避難」,一來是上山的風險較高、二來是要攜帶支撐多天山區生活的物資並不容易,因此他們主張以各自「居家避難」為主,而這也就是松信團平時訓練的準備方向。
不只備戰 也為日常的緊急救護
上述自訓團所做的各式準備,雖然大多著眼戰爭或天災等嚴峻情境,但對日常社會運作其實也頗有幫助。比如前陣子發生隨機殺人事件,林啟群表示,平時訓練基本的格鬥防身術、隨身攜帶防身用品都可能會派上用場;而不論是在外遇到車禍、在家不小心割傷或跌倒,急救與止血技能也都能幫助自己在第一時間做好處置,不至於手忙腳亂。
松信團也曾以隨機殺人事件為情境規劃演練,實際練習包括當下的應變行動判斷,「應趕快先找掩蔽、判斷掩蔽物距離及是否具阻擋功能」,接著拿出急救包和止血帶進行加壓止血,並練習在緊急情況下打119清楚回報「發生什麼事、在哪裡、幾個人」。
還有次情境演練是尋找附近的AED設備,結果意外發現不同應用程式的圖資竟存有落差,「有些AED甚至被鎖在鐵門裡面」,結果最後花了10分鐘才拿到AED,耽誤了一些急救時間。
松信團表示,這些案例不僅非常貼合真實情境、隨時可能在現實生活派上用場,更是具體提升整個社會的救援能量,他們說:『(原音)我們有分享說大家可以下載這個(APP),然後登錄自己的(AED)證照資料、設定自己的區域,有案件發生的時候它會通知。有一次就是我有收到通知,我在家裡正打算前往、在換衣服的時候就聽到救護車已經到了,然後我在群組裡分享這件事情,後來點進去看,發現裡面的人好像有4-5個都是我們的團員。』
參與自訓團的收穫
回到參與者自身,松信團成員分享,過去看到有人在路上昏倒,可能會衝過去,但「想關心卻不知道怎麼做」;後來有次真的在路上看到機車騎士摔倒,當下想起急救課程所學,「第一個反應是先觀察周遭環境並用身體做指示,確認其他車輛沒有靠近」,才繼續其他行動。他說:『(原音)我覺得就是以一個心理上面的準備,不管是自己或別人需要幫助,這個差異度我覺得是有的,這也是因為平常自訓團的一些上課或是情境操作,都會加深在一個日常的反應動作之中。』
至於其他方面,由於松信團的社群群組內經常會分享各式外部資訊或活動,所以他們也意識到自己對無人機、民防等各式議題越來越關注,並且會參加一些過去不太接觸的NGO論壇。團員也開始會隨身攜帶止血帶、防身噴霧、簡易醫療包等,其中他們大力推薦「小瑞士刀在日常生活真的很實用」!
官方民防vs民間自訓 里長體系能信任嗎?
事實上,當台灣遭逢緊急情況,政府體制內本身就有規劃民防體系;然而,這跟民間自力籌組自訓團的「民防」卻分屬兩回事。根據《民防法》及相關法規,縣市政府作為民防總隊,轄下最基層為民防分團,即村(里)長身負「家戶防護、物資配送、防空疏散避難」等法定任務,平時亦需定期接受及辦理相關培訓,實與民間自訓團的籌備工作出現部分重疊。
政府近年雖然提出「全社會防衛韌性」政策、將「萬安演習」與「民安演習」整併為「城鎮韌性演習」,但林啟群觀察在里長層級還是缺乏實際操練,「就是開會討論、行銷宣傳,停留在室內吹冷氣」的紙上作業而已。不過木柵團仍與當地里長保持聯繫,「至少讓他知道這個里有自訓團存在,可以互相幫忙合作」,里長也曾一起參與訓練。
他進一步指出,文山區的民防大隊成員多為退休人士,內部常舉辦郊遊、吃飯、唱歌等活動,「有點像退休人士的聯誼」,促使外部民眾自行成立自訓團、自力推動民防課程或訓練。
「木柵自訓團」非常強調精實的實際操練。(林啟群 提供)
松信團表示,他們都深刻體認到當戰爭或災害發生時,「里長」是最接近一般民眾的關鍵角色,無論是各種物資或避難所規劃,都仰賴里長平時維護與危急時刻出面主持、引導;然而先前光是「小橘書(臺灣全民安全指引)」就有里長一度未確實發放,他們直問:「在這樣的狀況之下,我們真的可以信任里長嗎?」
也因此,雖然當前政府不斷強調「社會韌性」,但是他們對這項政策能否真正落實到基層抱持懷疑態度,他們說:『(原音)像(韌性)推廣的想法有沒有辦法讓里長自己也多去上這樣子的課?或者說里長自己有沒有像這樣子的能力?至少他們平常會有類似像這樣子的模擬訓練嗎?里長真的知道在重大災害或人禍天災的情況之下,他們要幫里民做什麼嗎?我覺得這都是我會想要問里長的問題。』
無論是木柵團或松信團,他們都建議里長或區公所等政府建制內的民防體系可增加開設民防課程,尤其不應停留在課程及宣導,而需強化實際演習訓練;同時可與在地自訓團加強合作,像是自訓團可帶著專業訓練成果深入如社區管委會等地舉辦培訓課程,或者政府也能針對民眾自主訓練所需之課程、考照乃至設備給予適當補助,甚至結合公司的公假制度,降低參與門檻。
當有天危機真的來臨,平時完善的準備將是確保自身安全的浮木。不過除了推廣民防讓更多人投入準備之外,持續地保持訓練、驗證準備成效也相當重要,像是松信團就提醒「防災士」制度應該強化核發證照之後的後續規劃,如此才能確保危急時刻真能派上用場。
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