新竹縣長選戰才剛開始 治理能力將主導勝負
張宇韶／台灣韜略策進學會副理事長
在新竹縣長選戰正式展開之前，真正值得觀察的，不是誰的看板比較多，也不是誰的造勢場面比較大，而是選民的政治選擇與投票行為是否正在轉變中。
日前年代電視最新民調顯示，在民進黨正式提名鄭朝方後，鄭、徐兩人的支持度已經進入統計誤差範圍。這項結果的政治意義，不在於誰暫時領先，而在於雙方所處的角色與位置完全不同。
徐欣瑩歷經國民黨一場幾近大選規格的激烈初選，理論上應該完成黨內整合、凝聚支持者動能，並藉由高曝光迅速建立領先優勢。然而，初選結束後卻始終未能拉開差距，甚至讓選情重新回到五五波，顯示初選所留下的裂痕與支持者整合問題，仍未完全化解。
許多國民黨人士私下表示，初選遺留下來的仇恨值，以及徐背後的「宗教勢力」爭議性，將是左右選情的內在變數，因為這涉及藍營選民的黏著度與投票率高低，傳統相親不表態甚至成為「沈默螺旋」或「度爛票」，徐欣瑩就會陷入苦戰甚至落選。
相較之下，鄭朝方直到七月中旬，甚至連競選看板都尚未全面啟動，整體選戰仍停留在暖身階段。如果一位尚未正式投入競選模式的候選人，就已經能夠追平歷經完整初選洗禮的對手，那麼真正值得思考的是：這股支持力量究竟從何而來？答案恐怕不是政黨，而是城市治理的觀念與模式。
在我的觀察，這則是影響宣戰的外顯因素，因為這是吸引中間、經濟與青年選票主要的著力點，也將使得新竹縣的政治板塊出現位移，也讓鄭朝方投入選戰之初，隨即享有難以低估的政治能量與外溢效果。這就是鄭朝方近年來「竹北治理」模式吸引選民的關鍵！
竹北作為新竹縣人口成長最快、產業密度最高，也是政治影響力最大的核心城市，一向被視為左右全縣選情的關鍵風向球。若能在竹北取得優勢，就等於掌握了新竹縣長選戰的重要戰略高地。
過去二十年，新竹縣擁有全台灣最高所得、最快人口成長以及最完整的高科技產業聚落，但是城市治理卻沒有同步升級。人口快速增加，交通愈來愈壅塞，公共空間不足，公園老化，行政效率跟不上城市發展速度，形成典型的「經濟成長快於政府治理」現象。因此，真正的問題從來不是竹北有沒有錢，而是政府有沒有能力把資源轉化成市民的生活品質。鄭朝方上任後所展現的治理特色，正是將施政重心重新拉回「城市品質」本身。
首先，他沒有急於追求大型地標建設，而是選擇從市民每天都能感受到的公共空間開始改變。近年來竹北市公所推動多座公園改善，包括福興公園、市東公園等綠地更新，導入無障礙環境、景觀設計及共融空間，使公園不只是遊憩場所，更成為城市生活品質的重要指標。這代表治理思維已經從「蓋更多設施」，轉向「提升公共空間品質」，讓城市真正回到以人為本。
其次，他所強調的是「親子城市」而非口號式的福利政策。從教師節禮券、兒童節活動，到親子文化、市集及公共空間改善，這些政策看似零碎，但其實背後反映的是人口結構分析。竹北是全台平均年齡最低、年輕家庭比例最高的城市之一，因此城市治理自然必須回應年輕家庭需求，而不是沿用高齡社會的治理模式。換句話說，鄭朝方並非只是辦活動，而是在建立符合竹北人口特性的城市治理模式。
最後，也是最重要的一點，就是「行政效率」！竹北目前人口已突破二十二萬，但市公所行政人力長期不足，仍須面對快速成長的公共服務需求。在有限編制下，市府持續推動公共建設與行政數位化，反映的是以制度提升治理效能，而非單純依賴擴編人力。
真正值得注意的是，鄭朝方所呈現的治理模式，逐漸形成一套可以被複製的「竹北經驗」。這套經驗不是依賴一次性的煙火式建設，而是建立在四個核心價值之上：從生活治理取代政治口號、從公共空間改善提升城市競爭力、從文化與美學塑造城市品牌、從行政效率累積人民信任。
因此，今天討論鄭朝方的政績，不應只是看他蓋了多少公園、辦了多少活動，而應該問一個更重要的問題：一位地方首長是否有能力，把快速成長的科技城市，轉變成一座真正宜居、宜養、宜業的現代城市！
在此背景下，鄭朝方的政績與最近的相關民調呈現高度的相關性。近期「街頭有派對」於竹北市場周邊進行的街訪雖然並非科學抽樣，不足以作為整體民意的統計依據，但其呈現出的政治現象仍具有一定參考價值。受訪民眾普遍討論的，不再是藍綠立場，而是道路改善、公園品質、公廁整潔、市容更新等具體施政成果。換言之，市民談論的是生活，而不是意識形態。
這樣的現象，與年代電話民調形成相互印證。六月中旬的調查顯示，鄭朝方在竹北市支持度已達四成以上，領先徐欣瑩超過十個百分點。兩項不同性質的調查，都反映出同一件事：竹北選民正在用治理績效重新定義政治支持。
尤其值得注意的是，不少民眾提到鄭朝方在颱風停班停課決策上的行政效率。過去地方首長往往因擔心政治責任而猶豫不決，但竹北選民更重視的是首長是否能迅速決策、勇於承擔責任。這代表都會型選民對地方治理的期待，已逐漸從政治表態轉向行政能力。這正是台灣地方政治近年最重要的變化之一。
新一代都會選民越來越傾向「政績投票」，政黨忠誠正在下降，治理能力的重要性持續提高。誰能改善交通、提升公共建設、解決公共安全問題，誰就更有機會獲得跨黨派支持。
反觀新竹縣政府，近年來從豐采520天坑事件、公共工程品質，到交通壅塞與都市治理等議題，已累積不少社會質疑。即使司法個案仍有不同程序與結果，但政治責任終究要回到人民的檢驗。地方治理是否有效，人民每天都看得見、感受得到。
因此，新竹縣長選戰真正的競爭，恐怕已經不是藍綠基本盤的消長，而是兩種治理模式的選擇。一邊代表延續既有的縣府「統治」模式；另一邊則試圖以竹北的「治理」經驗，向全縣提出新的行政想像。未來幾個月，鄭朝方將正式展開競選、組織陸續到位、文宣全面啟動，換言之，大家傳統認知的「選戰」真正開始。在尚未全面投入競選資源的情況下，就已經與對手並駕齊驅，那麼接下來真正承受壓力的，恐怕不是挑戰者，而是原本被視為勝券在握的國民黨。
新竹縣長之戰，或許已經提前進入第二階段。真正決定勝負的，不再是政黨招牌，而是人民對治理能力的最後判決。
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