藍放行無人機預算是煙霧彈？她轟：營造支持產業假象 再為杯葛軍用採購鋪路
Newtalk新聞
行政院去年訂定為期6年442億元「無人載具產業發展統籌型計畫」 ，國民黨團原提出通案全數刪除，後改為凍結案。國民黨團今（14）日表示，對6年期442億元，及行政院各部會編列的192億採購預算，合計634億將會全數通過。 對此，資深媒體人周玉蔻直言，國民黨放行634億元無人機預算只是煙霧彈！先營造「支持產業」假象，再為杯葛2100億軍用採購鋪路。
針對國民黨團表示，全力支持發展無人機產業與強化國防，634億預算全數通過，並排除在總預算通刪1.5%之外，周玉寇發文表示，經比對行政院版無人載具採購特別條例、國民黨與民眾黨版本後發現，看似大轉彎的預算放行，實際上是把「扶植產業」與「採購國軍急需裝備」刻意切割，為藍白後續杯葛行政院2100億元軍用無人載具採購案預先建立政治防火牆。
她說明，國民黨放行的634億元，包括經濟部6年442億元「無人載具產業發展統籌型計畫」，以及行政院各部會編列的192億元無人機採購預算，442億元主要用於供應鏈升級、研發、測試場域、人才及產能建置；192億元則分散於各部會年度採購，這兩筆預算確實對台灣無人機產業重要，原本就沒有刪除或凍結的理由，但它們無法取代行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》，634億元與2100億元根本不是同一件事。
她說，行政院提出 2100 億特別條例草案，目標精準鎖定國軍急需的「濱海監偵型無人機」、「濱海攻擊型無人機」及「小型自殺無人艇」等 3 類國產無人載具。 國防部對此規劃採購1446 架濱海監偵型無人機、20 萬8200架濱海攻擊型無人機，及1320 艘小型自殺無人艇，合計約21萬架（艘）。這批關鍵裝備原本編列在行政院規劃的 1.25 兆元國防特別預算中，但在藍白主導下，只通過7800億，並排除商購、委製、台美共同研發及國產無人載具等戰力建置，為補回戰力缺口，行政院被迫另提2100億元特別條例。
周玉蔻強調，政院版核心在「以國防需求帶動產業規模」，由軍方提出明確作戰需求，透過逾 20萬架（艘）的大量採購，為國內無人機業者取得足以擴充產能的長期訂單；同時，經濟部則編列 442億元計畫，負責協助供應鏈研發、升級並建立量產能力。
藍白版本淡化國軍3項急迫需求 為杯葛軍購鋪路
這種「軍方下單、產業升級」的雙軌模式缺一不可。若僅有經濟部對產業的研發補助，卻缺乏國防部穩定、明確且具規模的大型訂單支持，國內廠商勢必不敢貿然投入高額資金去興建廠房、添購自動化設備、研發關鍵模組或延攬大量頂尖人才。行政院的政策設計，正是要透過政策工具形成產業經濟規模，達成國防自主與經濟發展的雙贏。
「軍方下單，產業升級，兩者必須同時推動」，但藍白版本淡化了國軍當前的急迫需求，國民黨團版本改採「年度預算」編列，將主管機關移轉至經濟部，適用範圍擴大至無人載具研發、產製、維修、測試場域與產業聚落；民眾黨團版本同樣以產業發展為核心，將經濟部設為主導單位，僅在涉及國防運用時才由國防部配合處理。
她直言，問題在於，藍白版本沒有依照行政院版，直接鎖定濱海監偵型、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇的採購數量與特別預算。國防部長顧立雄指出，國民黨版本將地面、水面、水下及其他各類無人載具一股腦全部納入，卻沒清楚標定國軍當前的核心作戰需求，國防部將無法確認究竟該採購哪些裝備、如何建立戰力。
此外，她說，雖藍白版本的金額，表面上看似高於政院版，但「年度預算」仍可在每一年審查時被刪除、凍結或延後，無法提供軍方與產業所需的長期訂單承諾，先說「我們有放行」，再擋軍用採購，國民黨選在總預算表決時高調放行634億元，是在提前營造「國民黨支持無人機」的形象，等行政院版特別條例進入後續協商與表決，藍白即使擋下3類軍用無人載具採購，也能對外宣傳「我們已經放行634億元，怎可能反對無人機？」，這正是整套操作最容易魚目混珠之處。
周玉蔻強調，事實上，在野黨宣稱放行的 634 億元，屬年度總預算中的產業扶植與各部會採購；而行政院的 2100 億元，則是國軍為填補戰力缺口提出的特定軍用無人載具大量採購，放行前者，不等於支持後者，更不能作為支持國防作戰需求的證明。她痛批，國民黨一邊將原本不該刪凍的 634 億元預算恢復，包裝成支持產業的重大成果，藉此為下一階段杯葛 2100 億元軍用採購預先卸責。