外籍幫傭新制全面放寬! 保母憂托育市場恐被衝擊
從事托育工作近三十年,保母孟繁莉見證台灣家庭照顧型態的轉變,也帶過無數幼兒。然而,隨著外籍幫傭政策鬆綁、托育與家庭照顧市場界線逐漸模糊,她坦言,現職保母的工作環境正面臨新一波壓力。孟繁莉表示,政策若缺乏完整配套便快速開放,可能使外籍幫傭同時承擔家務與托育工作,進一步降低家庭送托意願,對專業保母形成直接衝擊。
開放外傭申請條件
孟繁莉表示,比較草率的可能也沒有比較完善的配套措施,一下子就可能開放這樣子,他們可以在家裡面幫他協助做一些家事服務,或者是做托兒服務,那也許孩子就不會送托出來,這個對現職保母來說,可能就會面臨到生計上的問題。她進一步指出,外籍幫傭多以生活照顧為主,難以提供幼兒發展所需的語言互動與刺激,恐對兒童早期學習產生落差。孟繁莉表示,其實孩子需要很多不同的刺激,這些刺激包含語言與互動,但外傭在繪本閱讀或引導學習上可能有限,多半以安撫、餵食與照顧作息為主,與專業保母提供的發展性刺激仍有差異。根據勞動部規劃,新制大幅放寬外籍家庭幫傭申請門檻,只要家中有一名未滿12歲兒童即可申請,並調整就業安定費制度,最低降至2000元至5000元不等。官方估計,全台約有144萬戶家庭符合申請資格。
然而政策擴張也引發外界質疑,是否將僅有利於高所得家庭,反而無助於整體少子化問題。托育及就業政策催生聯盟召集人王兆慶指出,以家庭所得分布來看,高收入家庭較有能力負擔外籍幫傭費用,但中低收入家庭實際上難以參與。
王兆慶表示,如果以台灣家庭收入分布來看,前五分之一家庭年收入約230萬元,或許能負擔外籍幫傭成本,但第二個五分之一平均收入約130萬元,實際上已難以支應相關支出,因此政策適用範圍恐相對有限。
家有12歲以下兒童即可聘外傭
台灣勞工陣線也指出,雖然政府推估有144萬戶家庭符合資格,但實際申請規模與就業市場影響仍缺乏明確評估,政策效果仍具高度不確定性。從國際經驗觀察,新加坡自1980年代大量引進外籍家庭幫傭,至今已超過30萬人,為全球比例最高國家之一,但生育率卻未因此回升,反而長期維持低檔。王兆慶指出,新加坡外傭使用率極高,但生育率卻從1980年的1.8下降至約0.8,顯示單靠擴大外籍照顧人力,難以有效提升出生率。此外,外界也憂心可能出現照顧人力「排擠效應」,使外籍看護從重症長者照護轉向較輕負擔的兒童照顧,進一步加劇失能、失智家庭的人力缺口。中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧指出,若市場出現更輕鬆、待遇更高的工作型態,移工可能流向兒童照顧領域,對重症家庭造成衝擊。她並建議,政府應同步強化公共照顧服務,包括住宿型機構、夜間居服與居家照護資源,以避免高需求家庭陷入照顧斷鏈風險。
整體而言,專家認為外籍幫傭政策雖可短期緩解部分家庭照顧壓力,但對提升生育率的效果仍具高度不確定性,若未同步完善長照與托育體系,恐加劇勞動市場與照顧資源的結構性失衡。