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國際

看懂川普「唐羅主義」盤算:委內瑞拉遭襲後,格陵蘭逃不掉?

遠見雜誌

更新於 01月09日11:10 • 發布於 01月09日11:04 • 廖綉玉

美國新年突襲形成,害委內瑞拉現況混亂!接著又暗示奪取格陵蘭!原來,這跟川普「唐羅主義」的戰略有關。想知道下一個被突襲的國家是誰?川普到底怎麼盤算?為何有人說唐羅主義是1823年門羅主義的升級版?兩者差異在哪?當美國宣示以軍事與經濟手段排除中國、俄羅斯勢力,試圖重塑美洲秩序。這套強勢霸權路線短期震懾對手,長期來說將如何改變世界?一文完整拆解。

美國總統川普(Donald Trump)正大肆復興擁有200年歷史的門羅主義(Monroe Doctrine),試圖在西半球確立絕對主導地位。這項被《紐約郵報》(New York Post)稱為「唐羅主義」(Donroe Doctrine)的新方針,承襲1823年門羅(James Monroe)總統警告歐洲列強不得干涉美洲的邏輯,更進一步擴大範圍。川普政府明確表示,西半球是美國勢力範圍,絕不容許中國、伊朗、俄羅斯等敵對勢力在此建立基地,並透過去年發布的《國家安全戰略》(NSS),正式將其升級為「川普推論」,強調將以軍事壓力與經濟脅迫,確保美洲免於外國勢力入侵或資產占有。

「唐羅主義」核心在於將美國力量積極投射於美洲,近期美軍推翻委內瑞拉馬杜羅政權即是例證。川普更將目光轉向北極,以國家安全名義試圖掌控格陵蘭,甚至威脅動武,引發北約盟邦丹麥強烈反彈。分析師指出,美國高度軍事化、單邊主義作法可短期威懾,卻易引發民族主義反彈,損及美國與盟友合作。

美國第五任總統門羅。圖右為位於維吉尼亞州夏綠蒂鎮的門羅雕像,門羅曾於此居住。wikimedia commons

美國第五任總統門羅。圖右為位於維吉尼亞州夏綠蒂鎮的門羅雕像,門羅曾於此居住。wikimedia commons

門羅主義是什麼?和唐羅主義差異?

在探討川普的地緣政治策略前,須先了解門羅主義是什麼?和唐羅主義的不同之處在哪?

1823年12月,美國第五任總統門羅在國情咨文中警告歐洲勢力,任何對西半球事務的干涉都將視為對美國的攻擊,北美洲與南美洲將不再受任何歐洲列強的殖民統治,美國同時承諾不干預歐洲內政。此政策原本旨在維護西半球的獨立與穩定,但美國當時尚缺乏干預他國的能力,19世紀大部分時間裡,美國主要專注於自身邊疆擴張,包括德州、俄勒岡(Oregon)、阿拉斯加(Alaska)。

1904年,老羅斯福總統(Theodore Roosevelt)在門羅主義中加入「羅斯福推論」(Roosevelt Corollary),聲稱美國有權干預拉丁美洲國家,以防歐洲勢力借債務或政局不穩施加影響。該推論稱美國有權在區域政府「公然犯錯或無能」的情況下,將武力作為最後的手段,形成所謂「砲艦外交」(gunboat diplomacy)。

1900年前後,在麥金里(William McKinley)與老羅斯福兩位總統的領導下,美國吞併夏威夷,奪取菲律賓、波多黎各(Puerto Rico)、關島(Guam),並煽動巴拿馬(Panama)脫離哥倫比亞,為建造巴拿馬運河鋪路,標誌門羅主義逐漸展現帝國特質。

1980年代,美國雷根(Ronald Reagan)政府支持尼加拉瓜右翼武裝對抗左翼政府,甚至捲入伊朗門事件(Iran─Contra Affair)。歷史學者指出,美國在此地區的干預並非偶然,而是延續門羅主義的長期戰略,冷戰期間尤其凸顯防止共產主義擴散的戰略需求。

1898年至1994年,美國在拉美的干預約有17起成功政權更迭案例,間接施壓導致政府被推翻的例子更多。此種政策其實是延續了門羅主義的本質:保護美國利益、維持西半球穩定,並透過干預塑造區域政治格局,手段常被貼上「帝國主義」標籤。

21世紀後半葉,美國門羅主義的影響力逐漸式微。2013年,歐巴馬(Barack Obama)政府宣布門羅主義「已結束」,反映了全球化與多邊合作的趨勢。然而,門羅主義仍影響美國對拉美的政策,並見證美國從區域防禦策略逐步演變為全球干預力量。

2013年,歐巴馬(Barack Obama)政府宣布門羅主義「已結束」。達志影像

2013年,歐巴馬(Barack Obama)政府宣布門羅主義「已結束」。達志影像

從門羅主義到唐羅主義:川普的美洲霸權藍圖

2025年1月,《紐約郵報》就提出了「唐羅主義」的概念,當時該報在頭版刊登了川普的照片,照片中他面帶微笑,站在標註了西半球地圖的教室地圖前,標題是:「唐羅主義」。在這張地圖上,川普聲稱加拿大是「第51個州」,將格陵蘭重新定義為「我們的土地」,將墨西哥灣(Gulf of Mexico)重新命名為「美洲灣」(Gulf of America),並重申了美國對巴拿馬運河(Panama Canal)的控制權。

2025年1月,《紐約郵報》就提出了「唐羅主義」的概念。取自紐約郵報官網

2025年1月,《紐約郵報》就提出了「唐羅主義」的概念。取自紐約郵報官網

「唐羅主義」一詞起初並未引起太多關注。但去年秋天,隨著《金融時報》(Financial Times)、《紐約時報》(New York Times)等媒體報導,它開始廣為流傳。川普政府正在復興並重新詮釋門羅主義,並擴大這個概念的範圍。它不僅試圖限制中國、俄羅斯、伊朗在西半球的影響力,而且還試圖透過軍事壓力、經濟脅迫、選擇性建立聯盟、川普個人報復等手段,積極維護美國的霸權地位。

2025年,唐羅主義在西半球的政策迅速具體化。美國打擊涉嫌販毒船隻,威脅對墨西哥與哥倫比亞動武,制裁哥倫比亞總統佩特羅(Gustavo Petro)與巴西最高法院法官莫賴斯(Alexandre de Moraes。同時,透過經濟援助、政治背書、遣返合作,川普政府選擇性扶植理念相近的右翼領導人,顯示華府已不再迴避直接介入拉美內政。

去年11月,美國公布2025年版《國家安全戰略》(NSS),該戰略明確表明川普政府的意圖,即「重申並執行門羅主義,以恢復美國在西半球的主導地位,並保護我們的國土及我們進入該地區關鍵地區的通道。」該戰略將其稱為「川普推論」(Trump Corollary),它是將美國力量投射到整個美洲的地緣政治願景,而且似乎注定要被用來攫取美國認為對其利益有利的資源,包括格陵蘭的礦產與委內瑞拉的石油。

美軍3日突襲委內瑞拉,逮捕委國總統馬杜洛(Nicolás Maduro),這正是「唐羅主義」的典型例證。川普4日辯稱,美國針對委內瑞拉的行動不同於美國干預伊拉克及阿富汗的行動,因為「這是在我們控制的地區,這就是唐羅主義。」他自信地宣稱:「門羅主義意義重大,但我們已經遠遠超越了它,真的遠遠超越了它,現在他們稱之為唐羅文件,美國在西半球的主導地位將永遠不會再受到質疑。」

美東時間1月5日,馬杜洛首度以被告身分現身於紐約曼哈頓聯邦法院。圖片由法庭速寫師Elizabeth Williams繪製。AP

美東時間1月5日,馬杜洛首度以被告身分現身於紐約曼哈頓聯邦法院。圖片由法庭速寫師Elizabeth Williams繪製。AP

當霸權成為規則:唐羅主義如何動搖國際秩序

唐羅主義重新確立美國對西半球的唯一勢力範圍,但卻引發重大疑問:若中國在台灣或亞洲地區採取類似行動,或俄羅斯對烏克蘭及周邊國家採取相似行動,川普是否能接受?官方答案是否定。這暗示地緣政治規則可能變得雙重標準,而這種單邊霸權策略短期內可威懾對手,但也可能刺激其他強權效仿,增加國際衝突與不穩定性,並挑戰美國長期盟友的信任與合作。

此外,唐羅主義也誇大了自然資源的重要性,忽略了科技、服務、人力資本才是美國財富的驅動力。過去十多年來,資源豐富的阿拉斯加面臨人口流失的困境,格陵蘭倚賴丹麥補貼,委內瑞拉的石油與格陵蘭的稀土雖有價值,但都難以開採獲利。

美國拜登(Joe Biden)政府時期曾任國防部反毒品副助理部長的塞恩茲(James Saenz)指出:「川普的政策帶有一種『我們強大而邪惡,正在炫耀武力』的意味。」過去一年,已有數個歐洲國家停止與美國共享情報,原因是他們認為美國可能利用這些情報非法襲擊民用船隻。

《美洲季刊》(Americas Quarterly)總編輯、拉美政治分析師溫特(Brian Winter)表示:「老羅斯福使用的『大棒政策』(Big Stick Policy)與拉丁美洲民族主義的興起有關聯,而拉丁美洲民族主義最終催生(古巴)卡斯楚(Fidel Castro)這樣的人物。」換言之,未來的美國總統很可能必須面對唐羅主義遺留的問題。

從門羅主義到唐羅主義,川普正以更直接、更強勢的方式重塑美國在西半球的角色。這套以軍事威懾與經濟施壓為核心的霸權路線,短期內或能強化美國主導地位,卻也同步侵蝕國際規範與盟友互信。當勢力範圍重新成為大國競逐的工具,唐羅主義不僅考驗美國的長期戰略智慧,也將為全球秩序帶來深遠影響。

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