美國小額包裹免稅待遇永久中止　對消費者與產業衝擊一次看

美國對價值800美元以下的小額包裹免徵關稅待遇，29日起永久中止，且在可根據包裹來源地「對等關稅」稅率報關、為期6個月的過渡期結束後，未來將採用依據內容物價值徵稅的規定，此舉雖阻絕了美國總統川普口中所說、被視為走私芬太尼藥品或原料的執法「漏洞」，卻也阻斷了許多電商以及小型商業活動。

根據白宮貿易顧問納瓦洛（Peter Navarro）的說法，川普（Donald Trump）「結束這項致命的小型包裹漏洞，透過限制麻醉品與其他禁制物品流通，將能拯救數以千計美國民眾性命，並為美國財政帶來每年約百億美元（約3053億元新台幣）的挹注」。路透指出這項制度從1938年起就開始實施，且在2015年時進一步將免稅額從200美元（約6106元新台幣）提升至800美元（約2.44萬元新台幣），作為促進電子商務發展的激勵手段。

新措施主要內容為何

路透指出，在取消小額包裹關稅豁免之後，外國郵政機構可在6個月的過渡期內，選擇依照包裹內容物價值計算，或是根據寄送地的「對等關稅」（reciprocal tariffs）稅率收取一致性的關稅，其中，郵寄地點若屬於「對等關稅」低於16%（例如英國、歐盟）的地區，包裹將收取80美元的關稅，若稅率是16%至25%的地區（包括印尼、越南等國）就將收取160美元的關稅，稅率超過25%、包括中國、巴西、印度與加拿大的國家，則須支付200美元的關稅。

但在2026年2月28日後，亦即過渡期結束之後，進入美國的小額包裹則將一律依照內容物的價值課徵關稅。

美國中止這項待遇的原因

在川普第一屆總統任期對中國發起貿易戰之後，為了規避高額關稅，直接由中國向美國寄發小額包裹的商業形式崛起，也促使包括「希音」（Shein）、拚多多集團旗下的「Temu」等中國電商如雨後春筍般大量成長，但未經檢驗就被許可入關，也被川普政府視為是包括芬太尼（fentanyl）藥物以及原料大量流入美國的原因之一。

此外，包括美國本土的零售商以及產業團體也對於豁免待遇有所不滿，並且認為這項政策使包括Shein、Temu等境外電商，以及在亞馬遜（Amazon）平台上上架商品的海外賣家獲得了不公平的商業競爭優勢；舉例而言，包括沃爾瑪（Walmart）以及塔吉特（Target）等美國零售業巨擘，由於必須反映進口貨物的關稅成本，因此賣場內商品的售價往往高於電商，使其競爭力大受影響。

川普行政團隊將小額包裹關稅豁免，視為非法物品大量流入美國境內的「漏洞」。（取自美國CBP網站）

小額包裹關稅豁免的意義　受影響最深的又是那些國家

小額包裹免關稅待遇，大幅激勵了跨境電商的發展，直到今年5月2日之前，美國消費者只要在Temu等平台下單，只要是價值低於800美元的商品，都仍能享受免關稅的優惠，根據美國政府統計，在2024財年約有13.6億件小額包裹進入美國，其申報通關的總值為646億美元（約1.97兆元新台幣），且其中有73%來自中國。

美國海關與邊境保護局（CBP）數據顯示，除了最大來源中國之外，流入美國的小額包裹主要來源地還包括了加拿大、墨西哥與英國，物流商Red Stag Fulfillment則指出南韓、印度、越南與泰國也都是向美國郵寄小額包裹的大宗，且自從5月2日取消中國小額包裹的豁免之後，流入美國的小額包裹已經減少了約三分之一。

美國中止小額包裹豁免　在全球可能造成的「漣漪效應」

美國法規的改變，使全球各國郵政業務都必須跟著調整，包括澳洲郵政、英國皇家郵政、由德國郵政所持有的物流集團DHL、日本與韓國郵政公司都暫停了對美國的郵寄服務，藉此進行相關作業的調整。

協助大型企業開發關稅計價軟體的公司Zonos執行長雷德（Clint Reid）就表示，「由於郵政單位從未負責過收取關稅，因此該業務的新增無疑具有一定難度」，且由於美國海關要求揭露包裹內含物件的原產地與類型，對於寄件者而言也將增加文書作業的複雜性。

對於電商造成的影響

包括Shein以及Temu等大型電商而言，由於對中國的小額包裹豁免已在5月初就已取消，因此似乎比其他的對手有更多時間能夠適應環境的改變。

美國俄亥俄州邁阿密大學（Miami University）供應鏈管理學副教授姚進就認為，即便Shein平台上的商品已經開始漲價，但該平台似乎仍握有競爭優勢，因為相對而言，從其他國家啟運的成本也正在持續上升，因此即便從中國出貨，也不至於嚴重削弱該平台的競爭力。

小型企業受到的衝擊為何

在這一波新規上路之下，較難消化關稅成本的小型企業成為主要受衝擊的族群，目前有些企業已經開始計畫以漲價反映成本的飆升，其中包括eBay以及Etsy等平台，就已開始建議賣家與用戶就關稅對價格的影響進行溝通，避免引發更多的商業糾紛。