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國際

CNN:川普擬宣布國家經濟緊急狀態 方便對全世界大徵關稅

太報

發布於 2025年01月09日00:45 • 林宜萱
2025年1月7日,美國候任總統川普在佛州海湖莊園開記者會。路透社

美國候任總統川普再過不到兩週就要重回白宮,由於他已放話要對所有進口至美國的商品加徵關稅,各國現在都處於皮繃緊的狀態。4名知情人士告訴美國有線電視新聞網(CNN),川普考慮宣布國家經濟緊急狀態,屆時對盟友和對手加徵關稅時才有法律依據。

CNN於8日報導,若川普宣布國家經濟緊急狀態,就可以透過《國際緊急經濟權力法案》(International Economic Emergency Powers Act, IEEPA)推出新的關稅計畫,因為該法授權總統可在國家處於緊急狀態時管制進口。

一名消息人士說,川普有意利用該法,是因為該法給了總統廣泛的關稅管轄權,且沒嚴格要求總統證明實施新關稅是出於國安所必須。另一名知情人士說,「什麼都有可能發生」,坦承川普陣營內部已經在熱烈討論宣布國家經濟緊急狀態一事。

2019年,川普就曾利用《國際緊急經濟權力法案》威脅要對墨西哥所有進口到美國的產品加徵5%關稅,如果墨西哥不設法減少穿越美墨邊境的非法移民數量,那就再提高稅率到25%,這使得墨西哥趕緊派人來美國討論限制移民的策略,同意為美國安置美方邊境人員逮到的非法移民,關稅因此從未實施。

川普日前也曾在美國南部邊境放話,說要宣布緊急狀態以動用軍隊驅逐非法移民。所謂「緊急」究竟是有多緊急,法律沒有明確規定,基本上美國總統說了算。

消息人士強調,目前還不確定會否宣布緊急狀態。曾任川普國際經濟事務顧問的貿易律師蕭奧(Kelly Ann Shaw)說,「我認為總統權力很廣泛,可以出於各種原因來加徵關稅,而且肯定也很多法律依據可以讓他這麼做,《國際緊急經濟權力法案》當然是其中之一」。

川普顧問們也在考慮美國貿易法第338條,該法條允許總統對歧視美國商務的國家針對特定產品類別加徵關稅,不過近代從未使用過。

另外,川普團隊也在權衡貿易法第301條,即基於國安考量對外國加徵關稅,這條大家已經不陌生,因為川普第一任期內就是用這條來對付中國的,拜登任內也沒有做出太大改變,甚至還提高了對中國電動車的關稅。川普可以對這些既有關稅進行調整,不過,和《國際緊急經濟權力法案》不同的是,若依照貿易法第301條,政府在推出新關稅前必須先進行調查,而潛在受影響的公司會趕緊加強遊說。

目前不知道川普能提出什麼證據,來支持他宣布「國家經濟緊急狀態」的決定,甚至也不知道他會不會提出證據。川普本月7日在記者會上也說了,美國經濟內在動能很強,雖然他批評了通貨膨脹,但「美國未來4年的經濟會像火箭一樣一飛衝天,雖然實際上已經在衝了啦」。

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