【新國會online】總統官邸派系密會後，她憑什麼名列民進黨不分區第一名？吳玉琴的社福專業，又如何讓蔡英文也叫好？

2019年11月14日，民進黨不分區立委提名審查經過馬拉松式的會議，甚至還移師總統官邸討論，才終於敲定最終名單，由社福立委吳玉琴位列第一。

消息一出，許多人疑問「吳玉琴是誰？」「為什麼她可以被放在民進黨不分區名單中的第一位？」雖然較少登上媒體版面，但吳玉琴可是社會福利領域的專業代表，除了擔任中華民國老人福利推動聯盟秘書長近20年，更是多次被公督盟及口袋國會評選為「優秀立委」。光是在過去四年，她就提出68個法案，並且通過了30個，其優異表現有目共睹。

更關鍵的是，總統蔡英文堅持，社福及長照的專業代表必須是不分區名單中的第一名，這也顯現出民進黨對於弱勢族群的重視與價值。

不管在哪個角色，都要為弱勢發聲

「不管有沒有被黨提名，我的角色與使命就是為弱勢發聲！」有可能無法被提名為第十屆不分區立委的吳玉琴，並沒有太多的得失心，因為她一直清楚，不管身在立法院還是社福界，她唯一要做的就是推動社會福利與長照。

所以當確定被改列為不分區立委第一位時，吳玉琴訝異之餘，也特別感謝黨再次給予機會讓她能繼續為民服務。而她也已準備好要提出許多新的法案，並持續監督行政單位對於她在第九屆已通過法案的執行力。

立法院院會在2016年三讀通過《就業服務法》第52條修正案，刪除外籍勞工三年需出境至少一天，才能再返台工作的規定。這樣不僅減少空窗期，外勞也無需再次繳交仲介費，被剝兩次皮。

「這是我擔任立委後，第一個推行的法案！雖然承接了很多壓力，但對社福界和我來說，都具有指標性的意義。」話雖說得輕鬆，但當時在推行該法修正期間，不僅擔任排案審查的民進黨召委林淑芬特地發表「不自殺聲明」，吳玉琴也多次收到黑函與投訴，進出立法院甚至都需要同仁陪伴。

該說是初生之犢不畏虎，抑或者是與生俱來為弱勢發聲的使命，吳玉琴在《就服法》第52條修正案通過後，仍無所畏懼地持續挑戰許多被她形容為「修起來天翻地覆」的法，像是《住宅法》、《危老條例》、《租賃專法》、《都更條例》等與居住正義有關的法案。

今年二月底，吳玉琴才與同黨立委江永昌、時代力量立委邱顯智一起召開記者會，呼籲內政部儘速訂定「可負擔租金基準」，讓各縣市政府可循法規分級補貼，照顧負擔不起租金的弱勢族群，也完整落實《住宅法》。

吳玉琴分析道，官員們容易用「合法性」來看事情，認為給住在違建的人租金補貼不合理，而這就是社福立委吳玉琴存在於國會的必要性，她站在弱勢族群的立場與視角，去為他們爭取更多空間與資源，也才能慢慢落實居住正義。

在上一屆只差臨門一腳的法案，這一屆一定要通過！

除了上述與居住正義相關的法案，吳玉琴也計劃在今年推行幾個上一屆只差臨門一腳，就能通過的法案。

• 《人口販運防制法》

為了防止勞力剝削，吳玉琴曾與民間團體提出《人口販運防制法》修正草案，也持續督促內政部移民署提出相對應的版本。可惜的是，在上一個會期結束前，行政院版本依然沒有出現。

所以吳玉琴期待，移民署可以盡快送出修法草案，讓她能以此為依據去做更多的討論及修正。

• 《醫療事故預防及處理法》

《醫療事故預防及處理法》過去被稱為《醫療糾紛處理法》。由於醫病關係的知識落差大，導致有許多醫療糾紛都難以解決，吳玉琴希望，能有一個公正客觀且專業的第三方來協助釐清事實，使醫病關係更加平等和諧。

• 《公共衛生師法》

最近因為新冠肺炎疫情延燒，第一線醫護人員承受的壓力也越來越重，所以公衛界紛紛呼籲朝野立委，應盡速完成延宕20年的《公共衛生師法》立法。

過去考量到公衛師與醫師、護理師的工作重疊性高，因而遲遲無法訂立專法。「其實在SARS期間，公衛界就已經在推這項法案，只是疫情一過，就不了了之……」吳玉琴強調，這次的行政院版公衛師法已提出專業不專屬的概念，應能讓立法阻力減少許多。

一旦通過立法，就可以徵召公衛師協助投入執行防疫工作，讓他們能扮演為公共利益付出的角色。

進入司法委員會真的是晴天霹靂！

從上述法案中可以感受到，吳玉琴對於社會福利及衛生環境的專業及投入。

她也與我們分享，過去四年在社會福利及衛生環境委員會時，最讓她感到自豪的是，自己守住了每個從衛環委員會出去的法案。「國家賦予立委擁有立法權、審查權，所以只要是衛環委員會的法案，我都會在現場逐條討論、嚴謹把關，這是身為立委應該做到的職責。」

沒想到令人跌破眼鏡的是，在這一屆的會期中，她竟然進入司法及法制委員會，而非熟悉的衛環委員會。

「進入司法委員會對我來說，根本是晴天霹靂！」吳玉琴坦言，她過去的八個會期都在衛環委員會，而且以積分來看，她更是拿到10分滿分的成績。要在這一屆繼續待在衛環委員會，理當不是問題。

沒想到民進黨黨團決定，要把衛環委員會禮讓給新人。抗爭過後的吳玉琴，最後仍不敵總召的要求，選擇進入司法委員會，並妥協在今年先擔任衛環政策小組召集人，明年再回到衛環委員會。

「從三月開議以來，我每天真的都疲憊不堪！」吳玉琴表示，因為對司法法制領域的不熟悉，對她來說門檻極高。所以跟過去在衛環相比，她必須花兩到三倍的時間和心力去做前置準備，甚至壓力大到時常夢到自己在質詢時，法案講不清楚。

不過包括司改會、法扶基金會，以及許多法界人士，都對於吳玉琴進入司法委員會感到十分開心。因為他們認為，司法法制需要有非法律人進去，用關懷弱勢不同的視野和觀點來探討議題，才能使各項法案更加全面。

吳玉琴也從這個過程中發現，法律人不是那麼能夠理解社會弱勢的處境。所以最近可以看到，吳玉琴相當關心司法法制中的人權議題，包括修復式司法、公益揭弊者保護法、修正《法官法》子法、犯罪被害人保護法等，都是她最近質詢的重點。

而她也漸漸從跨出舒適圈的陣痛期中，找到自身定位，利用過去的專業及經歷，在全新的領域持續發揮自己的影響力。

（以上圖片取自吳玉琴臉書粉絲專頁）

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