OpenAI 發表 AI 政策藍圖：從機器人稅到 4 天工作制
OpenAI 週一發布了迎接超級智慧（superintelligence）世界的政策提案。在這份長達 13 頁、名為《Industrial Policy for the Intelligence Age》（智慧時代的產業政策）的白皮書中，OpenAI 建議政府應如何監管 AI 以及如何分享該技術快速發展下帶來的經濟效益。《華爾街日報》指出，這些想法可能代表著數兆美元的新政府計畫，但也引發質疑聲浪。
OpenAI：AI 不只是技術，將改寫經濟結構
在 OpenAI 的論述中，AI 不再只是提升效率的工具，而是一場會改變經濟結構的系統性變革。OpenAI 執行長 Sam Altman 告訴《Axios》，AI 超級智慧如此接近真實、具有顛覆性，以至於美國需要一份規模堪比 20 世紀初大蕭條時期羅斯福新政的社會契約。
OpenAI 提出的框架圍繞著三個目標：更廣泛地分配 AI 帶來的繁榮、建立保障措施以降低系統性風險，並確保廣泛獲取 AI 能力。
文件指出，當 AI 進入超級智慧階段，企業利潤與資本利得將快速上升，但以薪資為基礎的所得稅等稅收卻可能下降，進而動搖支撐社會福利的財政基礎。《華爾街日報》指出，這正是 OpenAI 主張要重寫稅制的核心原因。
因此，OpenAI 提出將稅負從勞工轉向資本家，最具爭議性的觀點包括提高企業與資本利得稅、對自動化與 AI 系統徵收「機器人稅」、建立由 AI 收益支撐的公共財富基金，以及鼓勵企業在不減薪的前提下試行 4 天工作制。
在這些安全機制與監管措施之外，OpenAI 也提出一系列成長導向的政策主張，包括擴建電力基礎設施以支撐 AI 的用電需求，以及透過補貼、稅收優惠或政府持股等方式，加速 AI 基礎建設的擴張。
這背後的邏輯在於，將 AI 視為一種公共基礎設施，而非單純的商業產品；如果 AI 取代人類工作，就必須讓 AI 所創造的價值回流社會。
AI 公司為何開始談政策？背後是正當性壓力
OpenAI 的這份文件反映了 AI 產業當前的現實壓力。一方面，AI 技術正在快速滲透各行各業，帶來效率提升與成本下降；另一方面，外界對於 AI 取代人力、加劇不平等的疑慮也同步升高。
在這樣的背景下，AI 公司不再只是技術供應商，而逐漸成為變革的推動者。這也迫使它們必須回應一個更大的問題：當 AI 改變社會結構時，誰來承擔後果？
因此，OpenAI 主動提出政策框架，某種程度上也是在建立自身的政策正當性，試圖說明自己不只是擾動社會秩序的來源，同時也是解決方案的一部分。
批評聲浪浮現：這是政策，還是權力布局？
然而，這份看似立意良善的政策清單，卻在政經與科技圈引發了強烈的質疑聲浪。許多專家與評論家指出，OpenAI 身為這波 AI 技術狂潮的最大推動者與既得利益者，拋出這些宏大政策的動機並不單純。
根據《Fortune》報導，聯合國前數位與新興科技辦公室 AI 政策負責人 Lucia Velasco 直言，OpenAI 是這場對話中最具利益衝突的一方，這份文件雖然值得討論，但絕不能讓發起對話的公司成為最終定調規則的人。
卡內基國際和平基金會的客座學者 Anton Leicht 更犀利批評，這些構想需要極大的政治動能與根本性的社會變革，不可能自然發生。他認為，這份文件本質上是一種公關操作，目的是為「監管虛無主義」（regulatory nihilism）提供掩護。也就是說，OpenAI 正一邊加速推出可能顛覆產業的 AI 模型，一邊試圖透過遊說與拋出政策框架，來主導甚至壟斷未來的監管規則制定，完美演繹球員兼裁判的角色。
《Axios》就指出，OpenAI 這份文件既是企業策略，也是政策文件，打算在監管真正成形之前，先定義討論的邊界。
事實上，這並非第一次有科技公司出面呼籲對社會契約進行類似新政的改革。從微軟創辦人比爾蓋茲提出機器人稅，到 Anthropic 提倡負責任的 AI，以及 Sam Altman 過去倡議的無條件基本收入（UBI），矽谷巨頭始終熱衷於描繪技術烏托邦下的經濟解方。
更深層的問題是，這不只是政策內容的辯論，而是一場誰來定義未來的權力競爭。過去，經濟制度與社會契約通常由政府主導設計；但在 AI 時代，科技公司開始提前提出完整的政策框架，甚至試圖引導監管方向。
總結來看，Sam Altman 這位將一切押注在「超級智慧」上的人，正向全世界傳達一個訊號：AI 技術來得又快又猛，快到現有的資本主義體系可能都無法完全承接。《Axios》認為，無論這背後是出於理想，還是商業考量，光是這樣的表態本身，就已經具有歷史意義。
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＊本文開放合作夥伴轉載，資料來源：《AXIOS》、《The Wall Street Journal》、《Fortune》、《Newsweek》、OpenAI、《TechCrunch》 、《Business Insider》，首圖來源：Unsplash