中國企圖挖走史瓦帝尼 學者揭兩岸外交模式「3面向」大不同
Newtalk新聞
總統賴清德將於22日至27日出訪非洲友邦史瓦帝尼，中國國台辦強硬表示堅決反對。對此，台灣智庫中國問題研究中心主任吳瑟致今（17）日表示，兩岸外交模式採不同路徑，並可從3面向來看，包括互動關係、政治條件、價值理念。他說，兩岸治理就是民主與威權體制的差異，中國短期內或許能帶來經濟成長，但長期會衍生更多結構性問題；相較之下，台灣則能協助友邦永續發展，展現台灣在全球經貿供應鏈中的地位。
史瓦帝尼是台灣目前在非洲唯一友邦，也是中國積極挖角的對象。中國長期一面威脅切斷與史瓦帝尼所有貿易，一面持續在史瓦帝尼建立商業和經濟利益。2025年，中國曾以低價競標方式介入史瓦帝尼重大基礎建設標案，而今年五月起，中國將給予53個非洲國家全面零關稅待遇，史瓦帝尼又成為被中國唯一排除的非洲國家。
吳瑟致受訪表示，台灣外交模式跟中國外交模式，從現實上就採取不同的路徑。他說，如何凸顯台灣跟中國在路線上的不同、突破台灣國際參與空間，也就是所謂「治理模式」的競爭，價值外交成為台灣最重要的選項。
吳瑟致指出，台灣與中國外交模式的差異，主要可以從三面向來看。第一，從互動關係出發，台灣長年在非洲地區投入的工作，包括醫療團、農技團、職訓或中小企業輔導等，強調在地培力、進行能力建構，讓受援國可以自己站起來。他說，這樣的模式雖然看起來規模不大，但是可以建立長期效果，甚至有一定程度的制度信任。
第二，中國外交模式往往帶著政治脅迫，台灣外交模式則不帶任何政治條件。吳瑟致舉例，中國在非洲推行「一帶一路」，本身帶著經濟發展誘因，背後則存在「一中原則」等很強烈的政治訴求，表面上看似乎是建設當地，但實際上背後卻形成將政治認同與經濟利益高度連結的關係。
他說，這種模式衍生許多問題，例如接受中國「一帶一路」路線的非洲國家，已經面臨債務問題，可以說中國施行一種「債務陷阱的外交」，更突顯台灣外交著重能力建構、培力外交，證明台灣的價值。
第三，從價值理念出發。吳瑟致指出，面對中國具強制性的交換式外交，許多國家面對這種零和模式也逐漸開始無法接受，這也是為什麼近年來歐洲國家雖與台灣沒有邦交關係，但因為相同理念和價值，而有更深入往來。他也說，新冠肺炎（COVID-19）疫情期間，中國當時一面採取強制性疫苗輸出，一面違反人道主義地在國際上封鎖台灣取得疫苗等強勢手段，台灣雖不是世界衛生組織（WHO）成員國，但台灣的口罩外交，相較之下在全球公共衛生議題上更展現責任與能力。
吳瑟致表示，兩岸不同的外交模式，本身就是一種治理模式的競爭，更明確地來說，就是民主與威權體制的差異。他說，中國的威權外交，短期內可能可以帶來經濟成長，但長期來看，卻會衍生更多結構性問題，對當地帶來各種治理上的風險，如貪腐的擴大、社會的不公平、貧富差距的擴大、政治的不穩定。
吳瑟致指出，相較之下，台灣「價值外交」路線以榮邦為核心，落實價值同盟，讓友邦能夠永續發展，同時展現台灣的民主價值，以及台灣在全球經貿供應鏈中的地位。