李鴻源：台灣面臨能源、國土、防災 與人口失衡四大危機 別再用民粹治理

規劃：執行長張宗月

撰稿：記者康子仁

前言：

在全球進入人工智慧革命、能源轉型與地緣政治快速重組的時代，各國無不加速調整國家戰略，從能源結構、國土規劃到產業布局，全面強化長期競爭力。然而台灣在許多關鍵議題上，卻長期停留在政治攻防與短期思維之中。

近年來，台灣雖然在高科技領域，尤其是半導體供應鏈突飛猛進，已經做到執世界牛耳，但不可諱言，伴隨著經濟發展而衍生的能源政策、國土規劃、防災治理到人口結構等層面，已經出現許多亟需解決的危機與困境。

前內政部長李鴻源在接受華傳媒節目《大話觀點》主持人張宗月博士專訪時直言，台灣最大的問題並非欠缺資源，而是缺乏長期規劃與整體治理思維。許多關係國家未來數十年的重大課題，往往因政黨競爭、選舉考量、意識形態和民粹氛圍，長年被當政者輕忽，甚至被刻意迴避，已經嚴重阻礙國家進步的腳步，更會為未來的發展帶來不利影響。

李鴻源觀察，台灣正同時面臨能源安全、國土失衡、防災不足以及人口過度集中等多重危機，而這些問題彼此環環相扣，若不能從國家戰略層級進行整體規劃，未來付出的代價恐怕遠超過今日改革所需承擔的成本。

「台灣真正的危機並非找不到解方，而是缺少面對問題的勇氣與長期治理能力」，李鴻源認為，當政策討論被壓縮成政治立場選擇題時，專業判斷自然被排擠，最後留下的只是情緒與對立。

能源安全從不是經濟問題，

而是國安問題

李鴻源提醒，台灣天然氣儲備天數有限，在地緣政治風險升高的背景下，更應重新檢視能源組合，而非持續壓縮備援空間。

談到能源問題，李鴻源表示，自己從二００八年開始，持續關注能源安全議題。當時全球暖化與綠能轉型已逐漸成為國際趨勢，他也認同台灣應朝低碳社會發展，但問題在於，能源轉型必須建立在科學與現實基礎上，而非建立在政治口號之上。但十八年過去，能源結構不僅沒有根本改善，反而因政策反覆與政治因素介入，使得問題更加複雜。

「如果能源變成政治口號，就不可能做出專業決策」，李鴻源認為，能源本質上是一個工程與科學問題，但在台灣卻長期被政治語言簡化，甚至變成意識形態對立，然而能源政策至少必須同時滿足三項條件：穩定、安全與合理成本，而且真正成熟的能源政策，還必須再加上第四個條件—韌性，也就是當外部衝擊發生時，國家是否仍能維持基本運作能力。

李鴻源認為，只要缺少任何一項，都會影響國家運作，然而台灣近年能源政策討論往往聚焦於意識形態之爭，忽略了供電穩定與國家安全的重要性。

李鴻源強調，能源不是選舉語言，而是攸關產業生存與國家競爭力的基礎建設。當政府規劃大量提高天然氣發電占比時，就應同時思考供應風險、儲存能力以及國際局勢變化。台灣目前能源結構中天然氣占比持續提升，但社會普遍低估其風險。

他指出，天然氣雖然相較燃煤乾淨，但不代表沒有風險。天然氣需要透過船運進口，且儲存成本高昂。一旦國際航道受到衝擊，能源供應便可能立即受到影響。

李鴻源分析，天然氣高度依賴國際航運與即時供應鏈，不像煤炭可長期儲存，也不像核能具備穩定基載能力。一旦國際局勢發生變動，例如戰爭、制裁或海運受阻，供應立即受到衝擊。

他提醒，台灣天然氣儲備天數有限，在地緣政治風險升高的背景下，更應重新檢視能源組合，而非持續壓縮備援空間。

李鴻源指出，近年中東局勢持續動盪，紅海與荷莫茲海峽的重要性再次受到全球關注。對台灣而言，天然氣幾乎完全仰賴進口，而進口航線高度依賴國際海運體系，「如果未來中東衝突進一步擴大，甚至影響主要航運通道，天然氣供應將面臨巨大挑戰」。

他強調，國家治理最重要的責任之一，就是對風險進行管理。真正成熟的政府，不是期待事情不會發生，而是即使最壞情況發生，也有能力維持社會正常運作，然而從目前能源結構來看，台灣仍存在相當程度風險。

ＡＩ時代的競爭 其實是能源競爭

談到ＡＩ產業發展，李鴻源認為，很多人只看到人工智慧帶來的新商機，卻忽略背後驚人的能源需求。實際上，從大型資料中心到高效能運算，每一項ＡＩ應用都需要穩定且大量的電力支持。他透露，曾有國際ＡＩ投資人士直接向他詢問兩個問題：台海是否安全？台灣會不會缺電？這兩個問題看似簡單，卻正是國際企業評估投資環境時最重視的關鍵。

李鴻源觀察，對跨國企業而言，穩定供電比優惠租稅更重要。因為任何停電或供電不穩，都可能造成巨大損失，未來全球爭奪ＡＩ產業的競爭，本質上將是一場能源競爭，誰能提供穩定、低碳且價格合理的電力，誰就能吸引更多高科技產業投資。

「碳足跡將重塑全球產業版圖」，李鴻源進一步指出，歐盟碳邊境調整機制的推動，正在改變全球產業規則。過去企業只需考量生產成本與市場需求，但未來產品的碳排放量也將成為競爭關鍵。

他提醒，如果企業使用高碳排能源生產產品，即使品質再好、價格再低，也可能因碳稅而失去市場競爭力，「台灣作為出口導向經濟體，更必須及早面對這項挑戰」，他認為，能源政策不只是供電問題，更與產業政策、國際貿易以及未來經濟發展密切相關。

高鐵地層下陷問題不容忽視

除了能源議題，李鴻源也對國土治理提出警訊。他回憶自己過去擔任行政院公共工程委員會主委期間，曾發現高鐵彰化路段出現地層下陷問題。經過調查後發現，地下水超抽是主要原因，因此當時推動封閉大量深水井，希望減緩地層下陷速度，然而多年來，由於水資源壓力與地方需求，部分地區仍持續抽取地下水。

「地層下陷往往不是一夕之間發生，而是在長時間累積後逐漸形成風險」，李鴻源擔憂，高鐵作為台灣南北交通主軸，一旦受到影響，不只是交通問題，更可能影響產業物流與整體經濟運作。

台積電設廠反映國土規劃問題

李鴻源觀察，近年台積電南移議題，實際上反映出台灣國土規劃長期失衡。許多人關注的是設廠後帶來的就業機會與房價上漲，但較少討論當地是否具備足夠的水資源與基礎設施。

他提醒，半導體產業高度依賴穩定供水，而國際客戶對水足跡要求也越來越高，若地方政府只看到投資利益，忽略長期資源條件，未來可能衍生更多問題。

李鴻源語重心長地說，國土規劃不應只是土地開發，而是必須綜合考量人口、產業、水資源與環境承載能力。

防災型都更　才是真正的人命工程

談到都市更新，李鴻源語氣有些沉重。他表示，許多人將都更視為房地產議題，但在他看來，都更本質上是防災工程。從九二一地震後，台灣建築法規大幅提升耐震標準，因此新建築相對安全，「真正危險的是大量老舊建築」。

李鴻源示警，台北盆地已經數百年未發生重大地震，不代表未來不會發生。他引述過去研究指出，大台北地區一旦發生規模六級以上地震，可能造成大量老屋倒塌，然而都市更新涉及複雜利益調整，導致推動速度遠遠落後於實際需求，「如果社會持續逃避這個問題，最終可能必須以更慘痛代價來面對」。

李鴻源再次提出自己倡議多年的遷都構想，「遷都中台灣，不只是搬家而是國家改造」。他坦言，由於台灣人口與資源過度集中在雙北，已造成房價高漲、交通擁擠、城鄉失衡以及教育資源不均等問題，如果中央政府能夠逐步將部分行政機能移往中台灣，不但能帶動區域發展，也有助於分散風險。更重要的是，這將重新塑造台灣的人口與產業布局，「真正的國土規劃應該從全國角度出發，而非只考量單一縣市利益」。

城鄉差距正在惡化

李鴻源回憶，在他自己成長的年代，有許多來自農村的孩子，都能透過教育翻轉人生，但今天的情況已大不相同，包括教育資源、產業機會與人口大量集中於雙北，導致年輕人不得不離開家鄉，結果是鄉村持續老化，都市依舊擁擠，他擔憂未來ＡＩ時代來臨後，資源集中現象恐將更加嚴重，如果沒有新的國土與教育政策，下一代面臨的社會不平等將比今天更加明顯。

對於當前媒體環境，李鴻源坦言，資訊爆炸與ＡＩ生成內容的興起，使得真假訊息愈來愈難分辨。在這樣的時代裡，社會需要更多具有公信力的力量來傳遞正確價值。

李鴻源分享，近年來他將不少心力投入宗教與公益活動。他認為，宗教除了慈善服務之外，更重要的是傳遞善念、責任感與正確價值觀。如果宗教界能夠共同推動善的知識教育，其影響力甚至可能超越政治與媒體。

結語：

在接受華傳媒節目《大話觀點》主持人張宗月博士專訪最後，李鴻源強調，無論是能源安全、防災都更、國土規劃或人口布局，本質上都是下一代的問題，這些議題往往超越單一任期，也無法靠短期政策解決，「真正需要的是一套能夠跨越政黨與選舉週期的國家發展藍圖」。

李鴻源呼籲，社會應重新找回理性討論空間，讓專業回到政策核心。唯有如此，台灣才能在全球變局與內部挑戰之中找到永續發展的道路，為下一代留下更安全、更穩定，也更有希望的未來。