北京多線圍堵台灣擴大國際施壓圈 台國安官員示警:跟台灣沾個邊恐就出事
中國近期從海上、法律、外交到政治多線施壓台灣,不僅派海警在台灣東部海域常態巡查,還以「民族團結法」擴大對境外台灣人的法律威懾,並在全球南方、歐洲、非洲與國會外交場域壓縮台灣空間。外界認為,北京正利用台灣內部政治亂象與美國政策不確定性,迫使賴清德政府陷入「反擊或沉默都兩難」的戰略困境。
中國自6月以來在台灣東部海域動作頻頻,中國海警局新聞發言人姜略7月4日表示,中國海警秀山艦編隊接替岱山艦編隊,繼續在台灣以東海域依法開展執法巡查。
北京「民族團結法」劍指台灣
此外,中國7月1日生效的「民族團結進步促進法」,要求所有中國公民維護國家「統一」,還規定境外組織與個人若被認定破壞民族團結、煽動民族分裂,也可能依法究責。許多專家表示,這部法律主張具有域外效力,可能讓北京有依據對付它認定為「分裂分子」的台灣人。
一名台灣國安官員告訴日經亞洲,「這部新法實施之際,中國其實已經鎖定了廣泛的台灣民眾,和我們的國際夥伴、對話對象採取行動。」他表示,這部法律具有普遍管轄權和廣泛權力,代表北京可能會以跟台灣有關為由,對學者、活動人士、政治人物、記者、智庫成員和普通民眾採取行動。北京則駁斥了對該法的批評,稱其為「抹黑」。
北京全球施壓友台人員
同時,北京已對訪問台灣的外國國會議員,祭出制裁;並推動全球南方國家阻擋台灣參與國際事務,同時接受中國的立場;也因日本首相高市早苗的「台灣有事」言論,與東京陷入了長達數月的外交爭端,北京最近還以涉嫌違反出口管制為由,拘留一家電機設備製造商的2名日本員工,好讓各國清楚支持台灣可能付出的代價。
舉例來說,丹麥是歐盟唯一將台灣人的國籍在居留證上註記為中國的國家。自從2024年註記改變後,旅丹台人就不斷向發證單位丹麥國際招募及整合署(SIRI)提出抗議,但至今丹麥方面並沒有做出改變。台灣已對此表示譴責,並在4月撤回丹麥駐台外交官一些未具體說明的特權。
4月底,總統賴清德原本要訪問南部非洲小國史瓦帝尼,但塞席爾、模里西斯和馬達加斯加顯然應中國要求,撤銷賴清德專機飛越領空許可。賴清德最終完成了這次行程,據報導是搭乘了史瓦帝尼國王的私人飛機。
不久之後,全球規模最大的數位權利會議,在最後一刻遭主辦國尚比亞取消;據報導,是因為台灣參與該會議,而引發中國施壓取消。到了6月中旬,肯亞短暫拘留台灣代表,還以肯亞政府不承認台灣護照為由,拒絕他們進入蒙巴薩一場海洋會議。
北京也於6月首度禁止4名紐西蘭國會議員入境中國,以「懲罰」他們訪問台灣。由於台灣與多數國家缺乏正式外交關係,而國會外交正是台灣對外互動的核心,專家就警告,中國此舉可能削弱台灣與其他國家的國會外交。
前高官:北京正利用台灣政治亂象
不僅如此,中國國家主席習近平公開支持台灣的國民黨黨主席鄭麗文,來對抗總統賴清德。而習近平更於4月10日上午,在北京人民大會堂與鄭麗文會面。
鄭麗文主張,增加國防支出並不能確保安全,維持和平的關鍵,是接受所謂「九二共識」,也就是台灣屬於一個更大的中國國家的概念。
一名前台灣高官表示,「中國的外交攻勢,可能是企圖利用台灣內部的政治亂象,也就是在野黨把削弱賴清德政府看得比嚇阻北京還重要,還有美國對世界許多角落的關注也正在下降。」並補充,「習近平正在利用川普政府為了舉辦下一場峰會,想讓兩大強權緊張關係降溫的意願。北京也繼續鎖定那些沒有集體機制、無法像歐盟那樣共同反制中國侵略的國家,並在美國影響力正在衰退的全球南方加倍施壓。」
長期關注兩岸議題的德國資深政治人物包瑞翰(Reinhard Buetikofer)表示,「北京顯然正在利用川普不願履行美國過去對台承諾的這一點,集中發動一場孤立台灣、騷擾台灣友邦的行動。」
賴清德正陷戰略兩難
這讓賴清德面臨兩難。一名不願具名的西方外交官形容,台灣正面臨越來越深的戰略困境。他說,「中國一直在各個戰線上不斷收緊螺絲。台灣任何回應,都會讓中國加倍採取這類行動。但不回應的話,又等於放棄既有立場。這是一個很難處理的局面。」
去年,南非共和國要求台灣將實質大使館遷離首都普勒托利亞(Pretoria),並降等、更名台灣駐處後,台灣經濟部一度祭晶片管制。不久後,由於南非同意重新進入談判,台北暫停了這些管制措施。
2名駐台外國外交官表示,台灣的這項威脅並未獲得某些國家政府的正面看待,因為他們認為這種做法是經濟脅迫。其中一人說,「從個人層面來看,可以理解這些做法往往是出於挫折感,」但這樣的策略行不通。
德國政治家包瑞翰表示,台灣進行反擊是「再正常不過的事」,但他質疑,「台北在南非案例中所選擇的方法,是否真的對其自身的目標有所幫助。」並補充,「『戰略耐性』或許會是個更容易成功的選項。」