檢舉長官貪汙換來三年職場霸凌　他堪稱台灣「最衰吹哨人」（上）

戴立紳的遭遇，是所有揭弊者中，最悲慘的一個，堪稱「最衰吹哨人」。如果窮盡一切救濟手段，最後無法力挽狂瀾，日後再也沒有人敢吹哨。

他是土生土長新竹市人，嘉義農專獸醫科畢業，考有專業證書，先在業界服務了一段時間，後轉至中央畜產會（前身為台灣肉品基金會），擔任屠宰衛生檢查獸醫師，專門查緝家畜病害、有無業者將死廢畜或病變臟器對外販售。

由於獸檢工作必須在夜間進行，加上屠宰業者多半刺龍刺鳳很不好惹，他才剛娶妻生子，因此想轉換跑道。

經過近兩年苦讀，在三十八歲那年，他通過四等特考，分發到新竹縣政府「家畜疾病防治所（簡稱家畜所）」第五課上班，主要負責查緝違法屠宰、輔導屠宰場設立、管理全縣獸醫師，以及辦理綜合業務。

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二OO六年他進入家畜所，頭一年並未接觸採購與經費核銷，後來因為原承辦員退休，改由他接手。每次辦理採購業務，該使用哪一項經費？到哪裡去採購？發票怎麼開？用什麼名目核銷？長官都有指示，他只是奉命行事。就這麼五、六年過去，他的公務員生涯始終平靜無波。

家畜所原本所長姓李，退休後，由彭泰康接手。根據判決書所載，彭泰康和另外三位課長，在二OO七年到二O一一年間，指示下屬挪用「電腦設備維護費」購買電子產品，將公物據為己用。

或是利用家畜所辦理各項業務計畫，需對外招募臨時人員機會，以「假人頭」方式，詐領搬運雇工和檢驗工資酬勞。由於家畜所為「地方自治團體」所屬機關，在職者均為具法定職權的公務員，行為已經觸犯貪汙罪。

例如：家畜所辦理抽血、口蹄疫撲滅、草食動物疾病防治或其他查緝業務時，彭泰康和第五、第三和第一課課長，均多次指示部屬，以特定「人頭」佯裝獸醫師或搬運工，不需要實際執行業務，只需在簽到簿上簽名，即可領取每次兩到三成酬勞；剩餘經費則轉作長官、私人或同事聚餐之交際費用，查到的不法金額為二十七萬多元。

彭泰康和第五課林姓課長，還經常指示戴立紳及另一名技佐，固定到同一家電腦公司採購數位相機、手機、攝影機、筆電、事務機和衛星導航等電子產品，回來不做登錄，據為私用。

根據判決書記錄，家畜所第五課同仁外出執行公務時，一度發生行車糾紛，因此採購四台行車紀錄器，以備不時之需；未料分發下去，林姓課長卻主張「持有」即為「所有」，將其中一台行車紀錄器侵占。

檢察官指揮廉政署發動搜索，在彭泰康家中搜出六支手機，不僅自己使用，連太太都雨露均沾。其他電池、充電器等配備，也由公款購買。

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戴立紳起初並未警覺自己也已觸法，直到二O一一年某一天，縣府政風室顏姓科長找他，要他協助調查北埔一起雞肉採購案，他才驚覺，對方挪用採購服裝業務費採購雞肉，再分發給參與活動的鄉民，與家畜所手法如出一轍。當政風科長告訴他：「這就是貪汙！」他嚇得說不出話來。

在回家路上，他感到焦慮萬分。一則因為擔心自己觸犯貪汙罪，未來恐將被判刑入獄；二，只要一想到中央年年撥款到家畜所，若長官繼續要他違法採購，他該怎麼辦？

回家後他與太太商量，覺得這樣下去總不是辦法，於是決定出面自首。

戴立紳向廉政署自首，顏姓科長扮演關鍵角色，他向戴立紳保證：「如果你出來自首，又檢舉他人，協助檢方查獲不法，不僅在官司上不會有事，也不會遭到任何懲處。」他於是一口氣和盤托出。

廉政署出動三位廉政官對他展開訊問，他感覺，對方態度露出不屑，似乎把他當「抓耙子」看；尤其辦案態度並不積極，不准他問東問西，也要他負完全舉證責任。

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「那是你的事！否則你就是誣告！」他只好當場打電話給長期合作的電腦公司，沒頭沒尾問起一年前他採購的一款手機。幸運的是，對方回答說：「有！」廉政署這才決定立案，並將他直接帶往隔壁的駐署檢察官室開庭。

戴立紳從早上十一點半進入廉政署、到晚上七、八點檢察官結束偵訊出來，中間八個多鐘頭，他只吃兩個水煎包果腹。這種如洗三溫暖的感覺，讓他驚嚇不已，因此建議，未來《公益揭弊者保護法》立法，應比照美國或香港，配置專屬「揭弊官」陪同，以免日後揭密者跟他一樣，撞得頭破血流。

重返工作崗位，他硬著頭皮拒絕長官指示辦理的採購事項，因此經常被罵。對方尚未察覺自己已如甕中之鱉，直到兩個月後，廉政署兵分多路進行搜索，從家畜所和彭泰康等人住處帶走相關證物、傳喚七名相關當事人到案，他們才驚覺東窗事發。

經移送新竹地檢署漏夜複訊，檢察官以彭泰康涉嫌重大、有串證之虞，在清晨向法官聲請羈押禁見。經法官審理後，認為犯罪事證業已蒐證完成、證據也已獲得保全，因此裁定彭泰康和林姓課長分別以二十萬元、十五萬元交保，其餘五人訊後請回。

戴立紳指出，他親眼看見被告們蹲在家畜所附近的水溝旁滅證，不僅用三個桶子燒，還用卡車一車車送往焚化爐，連碎紙機都壞了三台。

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*本文摘自《吹哨人：小蝦米對抗國家機器的平民戰役​》，時報出版。

【作者簡介】

黃光芹

1965年生，外省第二代，政治評論員、作家。

1988年進入新聞界，曾任職於：台灣新生報、自由時報、新新聞周刊、TVBS電視台、衛視中文台、三立電視台、時報周刊；曾擔任記者、資深記者、總策畫、節目組長、撰述委員、採訪組副主任、政治組召集人、副總主筆。

曾擔任《中晚人物版》、《時報副刊》、《時報周刊》、《工商時報》、《民眾日報》專欄作家。

曾主持電視節目：東森電視台《芋仔番薯碰》、《華視新聞廣場》；廣播節目：ETFM廣播電台《東森麻辣午餐》、Pop Radio《Pop搶先爆》。

曾製作：《選舉萬歲》、《麻辣新聞網》、《晚安，總統》、《Taiwan Tonight》、《名人三溫暖》。

出版品包括：《與總統夫人喝下午茶》、《官夫人俱樂部》、《隨緣—陳履安家族的恩怨情仇》、《蔣家的女人們》、《百險歸來—彭百顯前傳》、《我的爸爸是總統》、《貝比來了》、《跟著月亮走》、《你還不知道的韓國瑜》、《戰疫》。