年改砍向郵電退休人員　退休金天花板擬回計1次性退休俸

年金改革於2018上路，退休公務人員月退俸被狠砍3成，有些12職等處長級官員，退休金少了500萬元以上。如今，曾具備公務人員身分的前國營事業退休人員，也難逃「溯及既往」命運。行政院最近責成交通部，修訂《郵電事業人員退休撫卹條例》，要求將郵電退休人員民營化領取之一次性退休俸，併計民營化後的公保與勞保年金，退休金超過本俸75%部分，比照退休公教人員逐年調降。據了解，交通部「郵電退休撫卹基金」近年財務吃緊，已經到不改不行的地步，但退休郵電人員為數眾多，民進黨政府方面也投鼠忌器。

今年年初，中華電信退休協會與中華電信退休同仁協進會，針對交通部研議修正《郵電事業人員退休撫卹條例》，連袂召集社員討論，甫自中華電信公共事務處退休的曾志明，對於政府研議將郵電退休人員之退休金，比照公務人員訂定75%「所得替代率」上限，在會議中大表憤慨。（延伸閱讀：民營化近20年餘波蕩漾！不滿年資結算　中華電萬人聲請釋憲創司法紀錄）

曾志明表示，公務人員退休俸所得替代率之計算基準，係以「本俸乘以2」為分母，月退俸加18%優存為分子，要求不得高於75%「天花板」，郵電事業民營化年資結算過程，有領1筆1次性退休金，日後從中華電信退休後，依據《郵電事業撫卹條例》，可以再領取每月2、3萬元的月退俸，「現在政府跟郵電退休人員說，你當初有領1次性退休金，所以在計算所得替代率時，把這1筆1次性退休金，分期攤提到每個月併計，這樣做法根本是欺負老人！」

「所得替代率分子被膨脹，分母該按平均薪資計算」

曾志明表示，既然政府要對郵電退休人員訂定年金天花板，那郵電退休人員就跟政府「直球對壘」，「政府計算所得替代率時，把1次退休金分期攤提，既然把分子膨脹後，那分母呢？拿我們的底薪來算，這樣有道理嗎？」

「按照《勞基法》，什麼叫做工資？當然是本薪加上所有津貼與職務加給，怎麼可以只用當時的本俸去算？」曾志明表示，他的訴求很簡單，既然要講所得替代率，那麼分子被政府膨脹，分母部分也該按退休前6個月平均薪資計算，「超過上限，你給我砍掉沒有關係，但不能在數字上動手腳！」

據了解，電信總局1996年改制，開啟了交通事業民營化的先河，對於原本適用《交通事業人員任用條例》、具備公務人員資格之電信人員，當時依其個人意願，得選擇繼續留任電信總局，轉由中華電信聘僱，或是轉任至其他公務機構，後來由港務局改制的台灣港務公司，也比照《郵電事業撫卹條例》之精神，對於繼續任用人員但仍保留公務人員之資格者，日後辦理退休之相關撫卹，由台灣港務公司編列預算支應。

「留任電總12職等處長退休俸少領500萬以上」

據了解，電信總局改制後，原本繼續留在電信總局（後來併入國家通訊傳播委員會），與轉任中華電信的電信人員，日後命運迥然不同，留任電總的公務員，過去幾次年金改革，退休俸被砍了3成，一位12職等處長的退休俸，大概因此少領了500萬元以上。

相對之下，當時選擇不留任的電信人員，可選擇以股票面額5折方式，認購中華電信股票，或選擇1次結算年資，具備公務人員身分之電信人員，則可以選擇保留月退俸，或是將公保年資結算掉。後來，中華電信民營化股價大漲，薪資待遇也傲視電信同業，不少留任電信總局的人員，都懊悔當初沒有進中華電信，2018年年金改革，更讓2者之間的反差更加凸顯。

據了解，依據《郵電事業撫卹條例》，郵電退休人員之退休金，係由交通部下轄的「郵電退休撫卹人員退休撫卹基金」所支應，隨著中華電信與中華郵政戰後「嬰兒潮」員工進入退休高峰，該信託基金財務已明顯亮紅燈，扁政府時期擔任中華電信工會理事長的張緒中表示，他在理事長任內，中華電信退休人員人數就有2000人，「現在搞不好，已經有上萬人。」

張緒中表示，郵電退撫基金，當時成立時的母基金本來就很少，又沒有利息收入，隨著郵電人員步入退休高峰期，該基金就像勞保基金一樣，遲早有用罄的一天，但是交通部對於郵電退撫基金迄今仍然沒有像勞動部一樣，宣示要透過公務預算撥補方式，彌補其資金短絀。

「郵電退休人員所得替代率約只有7、80%左右」

張緒中表示，郵電退休人員並沒有像公立教職人員一樣，在年金改革以前有所得替代率接近100%的現象，因為郵電人員在改制時，因絕大多數的本俸都不高，因此不管是選擇保留月退，或是申請年資結算領取1次退休金，其所得替代率大約只有7、80%左右。

不過，同樣是電信總局改制員工，退休俸也是天差地別，電信總局早期有聘僱接線或「查號台」實習員（或建技教員佐）或業務服務員，在1996年電信總局改制時，交通部當時同意這些人員可以採計年資至1972年12月止，他們改制後領取月退，後來領勞保年金，有些實習員每月併計的退休俸達到5萬元到5萬5000元不等，相對之下，有些當到中華電信中區分公司總經理退休的人員，月退俸只有4萬2000元。

儘管交通部面對「郵電退撫基金」財務缺口，但由於電信與郵政工會力量頗為強大，交通部在《郵電事業人員退休撫卹條例》的改革上也頗為謹慎。

交通部官員：傾向爭取退休金維持不動

交通部官員表示，行政院方面希望郵電事業退休人員，比照公務人員年金改革，訂定退休金所得替代率75%上限，並且逐年調降，但由於郵政、電信等交通事業人員，在改制前係適用「資位」制，絕大多數人員之公保為「單一薪俸」，「資位人員在職領的比較多，退休領得比較少」，因此在併計1次退休俸之後，所得替代率也比公教人員低。因此，交通部方面現階段傾向「爭取退休金維持不動」。（推薦閱讀：雞排妹「踢館」翁立友記者會全程冷靜鎮定　周玉蔻大讚：不簡單）

該官員強調，《郵電事業人員退休撫卹條例》目前仍在徵詢相關單位意見，「因為改革幅度不大」，因此預計2月底送行政院審查，「但屆時還要再看行政院態度」，目前全案係交由中華郵政公司綜整當中，包括中華電信退休協會與中華電信退休同仁協進會，先前所提出之建議，交通部也都會尊重。

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