酒駕傷亡率年年降，再犯率卻悄悄上升！學者：台灣防制酒駕應學習日本「這件事」

酒後駕車發生車禍事件頻傳，全台要求修法提升罰則的呼聲越來越強烈，盼透過修法加重處罰酒駕產生嚇阻，比如降低酒測標準值、提高罰鍰金額、沒入車輛等措施，近日皆有不少討論，甚至有輿論呼籲在刑法上應讓酒駕等同殺人，要求判處死刑。不過也有學者認為，重刑成效有限，立法規範社會監督責任、對症下藥，才能有效防制酒駕。

我國現行法律中，就酒駕行為本身的罰則，主要規範在《道路交通管理處罰條例》中以及《刑法》的公共危險罪，其中道交條例對酒駕的處罰，最早源於第37條將汽車駕駛人的酒醉行為列為裁罰對象，而後經過十多次修法，逐漸加重罰則，例如2002年將禁止其駕駛修正為「移置保管其車輛」、吊銷修正為「當場移置保管其車輛及吊銷」；2011年則新增附載兒童加倍處分。

最近一次針對酒駕的修法，是在2013年通過將罰鍰提高到9萬元，5年內2次酒駕及強闖攔檢點者處以酒駕最重處罰。事實上伴隨每次酒駕法令修正，酒駕肇事傷亡人數、案件數都在逐年下降中，酒駕的A1類（造成人員當場或24小時內死亡之交通事故）傷亡人數加上A2類（造成人員受傷或超過24小時死亡之交通事故）受傷人數，已從2013年的10043人降至2018年的5035人。

酒駕傷亡減少，再犯率卻上升？「這些人」才是防制關鍵

如表二所示，根據警政署統計，2013年到2018年，酒駕交通事故死亡人數也逐步下降中，直到去年達100人，才比2017年的87人微幅上升15%。中央警察大學交通學系教授蔡中志透露，國內酒駕案件整體來說確實有減少，但因警察有績效壓力，取締件數不得低於前3年平均，故酒駕違規案件仍然居高不下。

儘管酒駕事故傷亡統計數字減少，值得注意的是，酒駕的再犯率卻正緩緩上升，顯然酒駕現象其實並未真正改善。交通部路政司統計（表三），2012年到2016年，酒駕累犯（2次以上）違規件數為217684件，累犯比率為37.46%，近5年已經來到38.10%，可見得累犯已成遏止酒駕的一大難題。

蔡中志表示，對於酒駕累犯而言，酒駕問題只出在會不會被抓到，大多抱持僥倖心態，或者為圖方便，也就是自我控制能力較低落，這些人才是現在最應該好好處理的。

面對酒駕罰則修法討論，蔡中志指出，現階段道交條例最高罰9萬元，酒測值達濃度每公升0.25毫克，就構成刑法公共危險罪要件，會被移送法辦，像這樣的處罰已經足夠，有理性的人都會怕，問題出在自制力低落的累犯，「這些人沒辦法管好自己，你判他死刑也沒用啊，酒喝下去才不管你死不死刑。」

學者：台灣應學日本對「助長酒駕者」同處罰

若想改進累犯、乃至於落實酒駕防制，蔡中志呼籲，國內應學習日本規定「助長酒駕者之罰則」，對於酒駕相關人士同樣施以處罰，法制化監督責任。在日本，酒駕除了駕駛本身受罰外，包含「明知駕駛有酒駕之虞」的車輛提供者、酒類提供者、和共乘者，亦即幫助犯，依情節輕重也需承擔刑事責任，處徒刑或罰金；行政處分上，則視為與駕駛人酒測同基準來判定駕照資格。

「你要殺人我還給你槍，這就是幫助犯。」蔡中志說，不少民眾輕忽酒駕風險，朋友騎車來、還拿酒給朋友喝，卻忽略了「沒有槍他就殺不死人啊。」故建議我國應學習日本，將社會共同監督責任法制化，讓幫助犯與當事人一同受罰，他舉例：「你提供可能開車的人喝酒，他酒後駕車，你就罰3到6萬元。」（推薦閱讀：酒駕累犯、兒虐最重判死刑？英國法官：真擴大死刑適用範圍，對台灣在國際舞台有負面影響）

蔡中志強調，處罰酒駕相關人的目的並不是處罰，更是一種提醒，就像計程車也會提醒乘客繫安全帶一樣；且許多酒駕事故發生在偏鄉，肇事者收入較低，受害者面臨求償無門的處境，若供酒的人也有責任，也有助於後續共同賠償。

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