「憲法訴訟法」修正案窒礙難行 政院今正式提出覆議案
Newtalk新聞
行政院今（2）日正式就修正「憲法訴訟法」第4條、第30 條及第95條條文，有窒礙難行之處，擬依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，提出覆議案，先經總統核可後，再送立法院核議。立法院對於行政院移請覆議案，應於送達15日內作成決議。如為休會期間，立院應於7日內自行集會，並於開議15日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如經全體立法委員1/2以上決議維持原案，行政院長應即接受該決議。行政院長卓榮泰強調，憲法機關的權力行使不能違反權力分立與制衡原則，希望透過覆議請立法院再次審議法案的內容，找出符合憲政與國家利益的最大共識。
立法院第11屆第2會期於113年12月20日第14次會議決議通過修正「憲法訴訟法」第4條、第30條及第95條條文，決議：「憲法訴訟法第四條及第九十五條條文修正通過。」及「憲法訴訟法第三十條條文修正通過。」並已咨請總統公布及函請司法院查照。政院認為，3項修正條文有窒礙難行之處，擬依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，提出覆議。
卓榮泰說，我國憲法就政府體制採五權分立的五院體制，憲法的機關權利之行使不能違反權力分立與制衡的原則，也不能侵害其他憲法機關的權力核心範圍，或對其他憲法機關的權力之行使造成實質妨礙，「也因此，立法對大法官行使職權的方式不得過度干預或造成實質妨礙，否則即侵害司法權行使之權利範圍，違反權力分立與制衡的原則」。
卓榮泰再次強調，行政院作為國家最高行政機關，有責任捍衛憲政秩序並守護人民的基本權利。這次透過覆議，希望透過憲政運作的過程，請立法院再次審議法案的內容，找出符合憲政與國家利益的最大共識，並妥適回應公民社會與各界的訴求，維護憲政體制的健全運作。
行政院政務委員林明昕指出，經研議結果，修正條文第30條第2項至第6項規定，以不合理門檻對憲法法庭的運作造成實質妨礙、違反司法院大法官憲法忠誠義務，嚴重影響人民及機關等尋求救濟或解決憲法爭議之權利，對我國憲政秩序造成危害。修正條文第4條第3項規定，對總統提名大法官後，立法院行使同意權之期限並未規定，無助於維持憲法法庭穩定運作，欠缺規範實益。此外，修正條文第95條規定，使現任大法官無法行使憲法上職權，癱瘓憲法法庭之運作，且因欠缺過渡條款之設計，致令原已繫屬憲法法庭之案件無以妥善處理等窒礙難行之處。
另外，林明昕指出，依憲法增修條文第3條第2項第2款規定：「行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。立法院對於行政院移請覆議案，應於送達十五日內作成決議。如為休會期間，立法院應於七日內自行集會，並於開議十五日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院長應即接受該決議。」
至於過去提出的釋憲案件量數，林明昕根據司法院網站公布的統計數字指出，從以前到現在有99.1%都是涉及人民基本權利的案件，僅5件是立法院跟行政院或其他各院的爭議問題。
最後，林明昕表示，這次立法院決議通過修正「憲法訴訟法」第4條、第30條及第95條條文，既經政院研議有窒礙難行之處，爰擬依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，呈請總統核可後，移請立法院覆議。
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