季子專欄：宋濤接任國台辦主任——中國對台政策的轉變
2022年12月28日，中國國台辦主任由原中共中聯部主任宋濤接任。同時，曾擔任國台辦主任原外長王毅出任中共外事部主任，原駐美大使秦剛則升任為外長。在今年3月人大、政協兩會召開後，現於中共政治局常委排名第四的王滬寧則預料出任全國政協主席。這樣下來，中國對台的人事任命大概成型。
先談談宋濤背景。宋濤在1978年開始到2001年一直在福建工作，而習近平則在1985年到2002年在福建工作，習更於1990年起擔任中共福建省委常委的工作，擔任省級領導到2002年，因此宋濤可被視為「習家班」的其中一員。宋濤在2001年經公開選拔成為外交官，此後就在外交系統工作，至2015年則擔任中共對外聯絡部部長，多次以習近平特使身份出訪朝鮮、古巴等國家，並曾在2017年舉辦中國共產黨與世界政黨高層對話會，曾表示全球120多個國家近200多個政黨報名出席。宋濤於中聯部的對外聯絡宣傳工作，正好與「國師」王滬寧的大內宣策略雙配合，形成對內對外宣揚中共的重要宣傳力量。
宋濤在福建求學、工作的背景，加上「習家班」的背景，以至曾與王滬寧、王毅共同合作的經歷，形成重要的對台政策角色。需留意，中共中央對台工作領導小組亦會於今年兩會後調整，組長繼續由中國國家主席習近平出任，副組長則為將接任全國政協主席的王滬寧出任，其他成員則包括曾到訪台灣的中央書記處書記蔡奇、中共外事部主任王毅、外長秦剛、國台辦主任宋濤、中央軍委副主席許其亮等人，再加上未來的中宣部部長、統戰部部長、商務部部長、國家安全部部長等成員，形成完整的對台政策班底。
另外一點值得留意的，是宋濤現為全國政協增補委員，兩會後將很大可能升任為全國政協副主席。此人事變化，其實可比擬早三年前的港澳系統人事變化。在經歷2019年反送中運動過後，中國國務院於2020年公佈前中共山西省委書記駱惠寧出任香港中聯辦主任，而全國政協副主席、前中共浙江省委書記夏寶龍「空降」為港澳辦主任，同時香港、澳門中聯辦主任皆出任港澳辦副主任，重整整個港澳系統架構，確立港澳辦與港、澳中聯辦的從屬地位。
而在夏寶龍出任港澳辦主任後，先後祭出《港區國安法》和「完善選舉制度」，大幅度清洗香港的反對力量，將他們連根拔起，趕出體制之外，多間民主派媒體先後被迫結束，媒體骨幹被大肆拘捕和起訴，黎智英、戴耀廷等更要面對以十年計的監禁刑期，令香港陷於政治嚴寒當中。換人、重整架構，之後就到執行中央政令，達成中共所訂下的政治目標。而宋濤的相關人事任命，恐怕是國台辦和對台系統改組先兆，不能不察。
夏寶龍出任港澳辦主任後，先後祭出《港區國安法》和「完善選舉制度」，大幅度清洗香港的反對力量。（圖片摘自網路）
有人提出，宋濤在去年中共二十大並未被列入為中央委員，年紀甚至比上一手劉結一大兩歲，連中央委員會的旁聽權都沒有，沒有辦法在碰到重大問題時做判斷。在習近平上場後，不少規矩都已經不復再，如「七上八下」等規定都已經不再存在，甚至2020年委任夏寶龍擔任港澳辦主任時，夏亦不是當屆中央政治局的中央委員，到頭來難道有人會質疑他不夠格嗎？只要升為副國級的國家領導人，甚麼不是中央委員的質疑其實並不重要。
由副國級的國家領導人擔任對台工作第一把手，再加上新外事系統的領導更替，反映中共比以往更為重視對台工作。王毅、秦剛兩人未來最重要的外交任務，顯然是應對中美競爭升溫，以至未來出現「新冷戰」形勢的發展，而對美問題其實也是中共對台問題的根本考慮因素。宋濤本身於福建求學和工作的背景，與台灣文化較為靠近，可能亦曾與一部分台商有過私交，加上外交系統的訓練，使他比以往的國台辦主任有更準確的外交觸覺，同時中聯部工作的經驗，也使宋濤有相關與全世界不同政黨交手、交流的經驗，可以補充過往國台辦過於閉門造車的風氣。
對中共而言，現時首要關心台灣的議題，並不是國、民兩黨派誰當總統，而是美國如何利用台灣問題，與中國較勁。美國眾議院新任議長幾經辛苦，終於由共和黨麥卡錫勝出，其第一件事就是成立「中國問題特別委員會」，此項議案最終獲大多數眾議院支持通過，並由共和黨眾議員蓋拉格（Mike Gallagher）擔任主席。
麥卡錫早前曾表示將效法前眾議院院長裴洛西訪問台灣，很可能是共和黨內部制衡民主黨對中政策空間的手段。（美聯社）
麥卡錫此舉一方面是顯示自己和共和黨對中國的強硬立場，但更重要似乎是由共和、民主兩黨共同主持的美國國會及行政當局中國委員會（CECC）手中，搶回國會對中政策話語權。在去年G20峰會習近平與拜登見面後，美國國務卿布林肯將會於今年初訪問中國，麥卡錫早前曾表示將效法前眾議院院長裴洛西訪問台灣，很可能是共和黨內部制衡民主黨對中政策空間的手段，削弱布林肯到訪中國的「成果」。中美關係的互動與改變，將會進一步影響中國對台政策的強硬程度，也會影響到中國對台系統的未來改組方向，兩會前後的兩岸動盪局面恐怕難以避免。
※ 作者為香港人，從事政治相關行業多年，近年遊走世界各國重新認識政治