沒錢別想當美國人？川普政府擬向海外綠卡申請人　收取322萬保證金

美國總統川普政府正在考慮，要求部分在美國海外領事館申請綠卡的人，繳納10萬美元保證金，可能等到入籍後才會退還，而這一等就至少得等5年。此舉是川普政府加強對合法移民監管的最新措施，特別是針對那些經濟能力有限的外國人。

華爾街日報引述消息15日報導，美國國務院正在擬定這項提案，以限制經濟條件有限的外國移民，確保任何移居美國的人士都能自食其力。這一想法仍在討論中，聚焦於向移民簽證申請人徵收高額保證金。

據了解相關計畫的人士表示，一些國務院官員曾提出，保證金金額可定為10萬美元（約新台幣322萬元）；其中一些人士說，實際保證金金額可能會依個別案件而有所不同，最後可能高於或低於10萬美元。據了解此事的人士表示，官員正考慮先在少數國家試行這項構想，以驗證是否可行。

數名了解討論內容的人士表示，申請人可能必須先繳納保證金，並且只有在成為美國公民後，才能拿回這筆錢，而這個過程至少需要5年。這麼一來，如果綠卡持有人在移居美國後無法養活自己，這筆保證金就可以做為抵押。知情人士補充，移民的親屬也可以協助提供保證金。

國務院發言人皮戈特（Tommy Pigott）指出，「川普已經明確表示，希望移民美國的人必須在經濟上能夠自給自足。」他說，國務院正在研究《移民與國籍法》（the Immigration and Nationality Act）現有的法律授權，要求特定簽證申請人繳納保證金，「以此證明他們能取得足以負擔自己生活所需的資金」。

律師批美國變「有錢才能進」

移民簽證主要核發給美國公民的家庭成員，包括配偶、父母及兄弟姊妹。外國企業較少直接使用這類簽證，因為企業通常會先用H-1B等臨時簽證聘用申請人，等到他們已經居住在美國後，才進一步為他們申請綠卡。美國國務院通常每年核發約50萬張這類簽證，但今年這個數字可能會大幅下降。

美國移民律師協會政府關係部門主管達拉爾戴尼（Sharvari Dalal-Dheini）說，高額保證金很可能會產生嚇阻效果。他說，「保證金的目的，看起來就是要把某一類移民擋在門外。我們正把移民制度變成有錢才能參與的制度，只有富人才有辦法來美國探親、與家人團聚，或為自己追求更好的生活。」

這項保證金計畫勢必會遭到移民權益倡議人士批評，因為多數希望移民美國的外國人薪資，普遍低於美國民眾，即使保證金最終可退還，也難以一次拿出10萬美元。而且大多數搬到美國的移民，至少有部分原因就是希望找到薪資更高的工作。

川普政府防「吃福利移民」

事實上，自川普第一任期開始，以白宮副幕僚長米勒（Stephen Miller）為首的移民政策團隊，就一直尋求防止可能依賴政府福利的移民取得永久居留權或公民身分。按照現行規定，移民在持有綠卡滿五年之前，無權享受大多數聯邦福利計劃。

這些政策最終在2019年形成「公共負擔規則」（Public Charge Rule）。該政策為綠卡申請人設立了一項新測試，不僅考量其淨資產，還考量其教育水平、英語熟練程度以及是否有身心障礙等諸多因素。這項政策在川普第一屆任期的最後1年正式生效，但由於新冠疫情爆發，讓首年移民活動幾乎陷入停滯，其政策影響較為有限。在川普的第二任期內，該規則尚未被正式重新啟用。

儘管如此，簽證官員已收到內部指引，要求在審查簽證申請人時著重檢視類似因素，包括對其健康記錄進行嚴格審查。