關鍵礦物｜剛果啟動礦產合作新布局，盧安達與美國成關鍵角色？

2025年5月27日(優分析產業數據中心)

剛果民主共和國（簡稱剛果）正積極尋求美國投資關鍵礦產，同時推動與盧安達的和平協議，有望在6月底前敲定合作。這不僅可能重塑非洲礦產供應鏈，也牽動國際對中國依賴的再平衡。

與美國合作開發促進和平

剛果政府正與美國展開雙軌談判，分別推動關鍵礦產投資協議與和平協議，雙方期望能於6月底前同步達成。投資協議核心在吸引美國投入鎢、鉭、錫等礦產開發，並可能開放這些資源合法出口至盧安達加工，可能為剛果長期指控盧安達非法掠奪礦產的問題提供解方。

另一方面，美國也在協助促成剛果與盧安達之間的和平對話，期望透過供應鏈透明化與外交手段，尋求緩解剛果東部地區自年初以來升溫的M23叛軍衝突。剛果政府指出，盧安達支持的M23叛軍長期藉由走私礦產資源加劇區域衝突，和平協議若能促成，將有助於中斷這條地下經濟鏈、穩定東部局勢。

拓展合作分散對中國依賴

剛果礦業部長帕卡邦巴（Kizito Pakabomba）指出，若能與美國達成協議，將有助於「多元化合作夥伴」，減少對中國的高度依賴。多年來，中國在剛果的礦產開採與加工領域佔據主導地位，剛果期望透過引進美國與其他西方國家資金與技術，建立更平衡的國際合作格局。

美國方面也表示，協議目標除了推動和平外，更關鍵的是提升自然資源供應鏈的透明度。美國國務院表示，雙方已承諾致力於和平解決東部剛果衝突，同時導入透明、可追溯的礦產貿易模式，預期將為當地吸引數十億美元的西方投資，帶動區域經濟與安全並進。

地區緊張未解，供應鏈重塑仍有挑戰

儘管美方積極推動協議，盧安達政府則強調，在剛果東部威脅與不穩定因素尚未解除前，邊境的防衛行動仍屬必要。這意味著即便美國試圖以透明化的礦產貿易機制與和平對話來穩定區域，礦產供應鏈的安全與可持續發展仍面臨不確定性。協議若能順利推進，將有助於消弭非法走私與暴力衝突間的連動，為剛果引入穩定的外部投資與長期合作契機。