桃園人口成長全台第一 背後卻是「生不如死」靠移入撐住

桃園市去（114）年人口成長率逾7%全台第一，不過實際上去年桃園出生人口1萬3千多人、死亡1萬6千多人，已經是「生不如死」，全靠1萬2千多名外來移入人口維持人口增長。因此，如何讓桃園人生得更多，成為桃園市府今年最重要課題之一。

桃園市有全台唯一的婦幼發展局，專責婦幼工作，生育當然是重點。尤其去年全台出生人口跌到十三萬多人，局長杜慈容說，她每天都在盯著桃園出生人口數字。桃園婦幼局是前年才成立，過去預算分散在其他局處，今年才比較完整回歸。儘管如此，這段期間婦幼局推出「好孕專車」項目，補助懷孕婦女到醫院產檢的交通費，也與衛生局合作成立兒童早期療育專責衛生所，今年還會再進一步加大步伐。

出生率低有許多原因。以去年行政院出版的「我國少子女化對策計畫2.0」計畫書分析，常見的養育經濟負擔只是其一，另外還有婦女生育年齡延後、結婚年齡延後與結婚率下降、工作與家庭生活無法平衡、價值觀改變等因素。

行政院統計，國內女性第一胎生育平均年齡是31.7歲，20至29歲生育率下降、30至39歲則上升，這與結婚年齡延後、結婚對數減少有關。全國20至49歲有偶率，女性是44.2%、男性是36.6%，也就是適婚年齡男女有一半以上未婚；而結婚女性中有近1/3因生第一胎離開職場。種種因素下，不少人不希望生活現狀被影響，平均有19.2%婦女不想要小孩，而且年紀越輕比例越高；大多數女性也不認為自己有生育的社會義務。

對於這些「怵目驚心」的數字，杜慈容表示，生育率低的許多原因在結婚前就開始發酵，適婚年齡找不到合適對象造成結婚年齡延後，相對生第一胎時年紀偏大；再加上房價高、政府育兒津貼跟不上托育費用、教育學費負擔，以及懷孕、照顧小孩可能必須離開職場等，最後形塑出不生小孩的價值觀。

因此要改善必須多管齊下。除了婦幼局本身對婦女、幼兒的照顧津貼等保障措施外，民政局的未婚男女聯誼、都市發展局的社會住宅及規畫中的可負擔住宅以因應高房價、教育局的公立幼兒園、勞工局推動友善職場，以及事業單位的育兒設施等，都是桃園市府未來對抗低生育率的努力方向。