解析中國兩會！專家：注意投資風險大、統戰法治化、軍費續增7%危險訊號
Newtalk新聞
台灣智庫與東吳傅正民主研究中心12日上午共同舉辦「解析中國兩會：政策訊號、經濟指標與政治語言」媒體座談會，專家學者剖析中國今年兩會釋放的政策訊號，指出中國經濟成長目標設為4.5%-5%，為1991年以來最保守水準，顯示內需疲弱、產能過剩與投資風險加大；同時通過《民族團結進步促進法》，強化對台統戰與長臂管轄，國防預算續增7%，凸顯軍事優先與國家安全導向。
座談會由東吳大學政治系副教授陳方隅主持，他表示，中國問題是台灣必須面對的對象，中國長臂管轄不僅針對台灣，也影響全球，因此需透過兩會觀察中共政策態度轉變的重要平台。
大陸委員會副主委沈有忠指出，兩會雖非中國處理兩岸問題的主要平台，但可從中判斷對台灣可能的影響。在經濟面，中國2026年經濟成長目標定為4.5%-5%，這是1991年以來最保守的預估；參考2025年報告，內需佔GDP不到四成，顯示中國人民對經濟前景審慎、不願大規模消費，在人口規模如此大的國家極不尋常，加上內捲式消費、產能過剩、失業率居高不下等問題，赴中投資挑戰大於機遇，呼籲台商謹慎面對。
沈有忠進一步強調，兩會通過的《民族團結進步促進法》，將過往「兩促兩反」（促統、促融、反獨、反介入）口號轉為具體法律；相較《反分裂法》的「反對」，此法更積極「促進」，但促進敘述模糊，處罰卻具體，且規範對象包括海外中國公民，顯示中共統戰意圖從不掩飾。
他也提到，全國人大委員長趙樂際報告中提及「2026年以推動強化兩岸歷史記憶」，政協政治決議推進統一、「宗教中國化」、一國兩制等，統戰、交流促統作為未停，力度只會加大；若台灣政黨或團體配合，可能落入「台灣是中國一部分」的論述陷阱。
國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員方琮嬿分析，今年兩會報告基本延續過往方向，但顯現三趨勢：第一，強調「穩定」為關鍵字，突顯不安全感，提出「穩就業、穩企業、穩市場、穩預期」四穩目標，卻無新意、未處理結構問題；第二，重視科技自主與創新，在財政壓力下，科技支出仍維持10%左右成長，並提出AI產業等明確目標；第三，強化國家安全，國防預算達1.9兆人民幣，年增7%，高於GDP成長，顯示對軍事實力重視，但政治忠誠仍是解放軍核心，近年整肅即為例證。
中華經濟研究院第一研究所副研究員王國臣表示，今年政府工作報告新意有限，不僅篇幅縮減，更反映政策目標與順序的躺平氛圍上升至中央層級；北京當局與全球看衰中國經濟前景，宣告習近平政權放棄當前刺激，轉寄望未來。財政政策乏力，特別國債縮減2000億人民幣，專項債撥出2.8兆用於置換隱形債務；貨幣政策受銀行品質制約，全員進入垃圾時間，壓力轉嫁商業銀行；中央注資新型政策性金融工具8000億加3000億特別國債，國銀須吞下政府債務，未來需關注銀行承受高壓能力。
台北醫學大學通識中心教授張國城指出，中國經濟不好已是中外共知，北京當局不再刺激經濟，而是告訴全世界與中國人民，習近平如何在低增長、外部壓力高、內部風險大的情況下，持續建立黨的控制與韌性；過去西方學者認為需維持一定成長率才有正當性，但此時代已過去，現在強調低成長下仍維持正當性與統治強度。
張國城也警告，兩會軍費增加是不可忽視的危險訊號，習近平對軍事控制明確，對解放軍控制與對台動武目標不衝突；考慮中國可號令民間工業且人力低廉，在軍事造船等領域可能比美國更有效率。此外，不可忽視中共長臂管轄與對台施壓的法治化；過往認為對台不友善會降低台灣人民友好與信心，但習近平已不在乎，現在已到用武力或高壓解決台灣問題的前夜，比起台灣人民信心，更重視團結中國內部意志。