【人物】堅持國家立場不向川普低頭　呼籲中等國家團結的加拿大總理卡尼

美國總統川普自從就任之後，在「美國優先」的指導方針之下，針對貿易、外交等領域祭出各種手段達成維護國家安全的目標，其中關稅戰以及對於包括格陵蘭、加拿大赤裸裸的領土企圖，都正在重塑國際地緣政治樣貌，大幅影響著美國與盟邦之間的關係。

面對川普（Donald Trump）政府咄咄逼人的威脅，多數盟友為了避免爭端而選擇配合，但是也有如同加拿大總理卡尼（Mark Carney）一樣的領導人，在堅持國家立場與利益的原則下，並未輕易地向華府低頭，並且基於務實角度，在今年年初於瑞士達沃斯（Davos）舉行的世界經濟論壇（WEF）會場上，明確指出舊有的國際秩序已然走向終點，各國應該接受現狀，並且提出中等國家團結面對新挑戰的呼籲，贏得在座國際領導人與各界領袖的如雷掌聲，儼然開闢出在新時代之中，一般國家尋求生存與發展的新道路。

接受美英頂尖學府淬鍊　長期在高盛任職深諳金融運作與風險

卡尼於1965年出生於加拿大西北部偏遠小鎮的高中校長家庭，憑著優異學業表現獲得哈佛大學獎學金，在大學期間除了學業，同時也積極投入在加拿大最受歡迎的冰上曲棍球運動，而後前往英國牛津大學攻讀碩博士學位。

由於卡尼的博士論文，主要探討國內產業的競爭是否會提升經濟體在國際的競爭力，各界咸認在當前的國際貿易情勢之下，這樣的學術背景能夠使卡尼更能發揮所學，其博士指導教授梅耶（Meg Meyer）也在卡尼成為加拿大總理之後，表示他「是一名才華洋溢且多才多藝的學生，能夠迅速掌握新的方法、視角與挑戰」，因此「毫無疑問的是，這些能力將對他領導面對變局的加拿大有所助益」。

在就讀牛津大學之前，卡尼就已經開始在高盛集團（Goldman Sachs）任職，並且在其後十數年的高盛生涯期間，先後經歷倫敦、東京、紐約以及多倫多等地的職務，最高曾經擔任投資銀行董事總經理（managing director of investment banking），協助南非進入國際債券市場，並且曾在1998年時，向當時陷入金融危機的俄國提供諮詢，在業界的經歷使其深諳金融體系運作以及風險，成為其日後公職生涯的重要基礎。

帶領加拿大走出金融風暴危機　進而成為英國央行首位外籍行長

在2003年時，卡尼從商業界轉戰公職，先是成為加拿大中央銀行的副行長，而後擔任財政部高級助理副部長，並且2007年出任加拿大央行總裁，由於2008年隨即出現美國次貸危機引發的全球金融海嘯，鄰近震央的加拿大也首當其衝，陷入嚴重的衰退。

面對危機，卡尼大膽採取了大幅降息的策略，並且公開表示低利率至少將維持1年，與大多數國家央行總裁的高度謹慎，展現出極為不同的風格，但這樣的措施被各界認為有助於企業在景氣不理想時，維持投資的力道，從而使加拿大避免在風暴中遭受嚴重打擊，也使卡尼的領導能力廣受肯定。

基於在加拿大央行的優異表現，卡尼在2012年獲時任英國財政大臣奧斯本（George Osborne）推薦，並且在時任英國首相卡麥隆（David Cameron）的建議下，由英國女王伊麗莎白二世（Queen Elizabeth II）任命為英國央行行長，這也是英國央行自從1694年成立以來，首度出現非英國籍的領導人。

在英國央行任職期間，卡尼推動組織現代化，於2015年時，將英國央行年度討論利率會議的次數，從12次減少為8次，並且在宣布利率調整決定的同時，公布會議記錄，大幅提升利率決策過程的透明度；此外，卡尼基於在加拿大央行的經驗，公開承諾在英國失業率降至7%以下之前，不會將已經處於歷史低點的利率調升，且在包括蘇格蘭獨立公投、脫歐公投等重大事件之後，穩定英國金融體系的運作。

在2020年3月離任之前，卡尼也面臨了新冠疫情爆發所帶來的危機，他當時再度領導英國央行將利率調降0.5%，持續為經濟的成長提供力道，並且公開表示疫情對經濟的影響僅是暫時的，具有穩定民間信心的作用。

未經選戰洗禮的加拿大總理　面對川普卻能不卑不亢

根據媒體報導，加拿大自由黨在長達10年的時間內，都積極爭取卡尼的加入，但他始終並未首肯，到了新冠疫情爆發之後，他才開始在時任總理杜魯道（Justin Trudeau）的政府內擔任非正式顧問，並於2024年9月出掌自由黨的經濟工作小組，並且為2025年的大選出謀劃策。

雖然在此之前並無任何競選經驗，但是卡尼始終被自由黨視為杜魯道可能的接班者，因此在2025年1月6日，杜魯道因為民調大幅下滑，且財長方慧蘭突然辭職等事件影響，宣布辭去黨魁與總理職務後，卡尼旋即宣布爭取成為新任黨魁，並在同年3月擊敗對手勝出，而後更是成功率領自由黨在4月底的大選中勝出，成為罕見未經過其他選戰洗禮的加拿大總理。

卡尼率領自由黨勝選之後，旋即面臨自白宮主人川普，在關稅以及領土上的挑戰，因此他在勝選演說之中，就表示「加拿大永遠不可能以任何方式，成為美國的一部分」，強調「我們並未主動挑起爭端，但有人動手的話，加拿大隨時恭候大駕」，展現出捍衛加拿大國家地位以及主權的堅定立場，且在就任數週之後隨即前往華府訪問，並曾被川普讚許是位「富有才華」的領導人。

不過卡尼與川普之間的融洽氣氛很快就因為關稅而被打破，加拿大安大略省（Ontario）所製作的廣告，由於引用了已故美國總統雷根（Ronald Reagan）演說畫面，對川普關稅政策進行攻訐引發美加兩國之間的齟齬，使卡尼必須公開致歉。

到了今年初的世界經濟論壇會場上，卡尼則是透過演說，公開表示目前的國際秩序是「強者為所欲為，弱者只能默默承受」，警告各國領導人「遵守規則並無法確保安全」，更以務實角度明確指出「舊秩序已然一去不復返，但我們不應該為此感到惋惜」、「懷舊並不能被視為是一種策略」。

雖然並未明指美國，但卡尼表示大國開始將經濟視為武器，將關稅視為籌碼，因此他認為中等國家所面臨的問題，並不在是否該適應這樣的新現實，而是如何面對，他呼籲中等國家團結合作，藉此更能有機會在不斷變動的世局之中生存並且尋求發展。

如此直指核心的分析與表態，雖然獲得現場如雷掌聲與喝采，但也使川普感到不滿，不過卡尼也開始尋求除了美國之外，包括中國在內的合作機會，並已獲得北京暫停對部分加拿大農產品徵收關稅的待遇，在卡尼的領導之下，原本與美國是兄弟之邦的加拿大，正在走上更加自主的道路，未來將如何發展仍有待觀察。