日本成長戰略本部設立之淺析

日本高市早苗首相於2025年10月21日就任後，11月4日經內閣會議決議設立「日本成長戰略本部」，由高市首相本人擔任本部長，並以內閣府為其事務局。高市首相在同日該本部首次會議中表示，將從根本上強化日本的供應結構，推動實現強力經濟的成長戰略，並針對17個戰略領域及8個跨領域課題，一一指定負責閣員，要求明年（2026）夏季制訂嶄新的成長戰略。

以新技術驅動經濟成長和綜合安全保障

高市首相除了被視為安倍晉三路線繼承人之外，先前也曾擔任過經濟產業省副大臣、內閣府特命負責大臣（沖繩及北方對策、科學技術政策、食品安全、創新、少子化／男女共同參與），以及前任岸田文雄內閣的經濟安全保障大臣。因此，她對於日本的科學技術政策、社會政策和經濟安全保障政策等有深入的瞭解。

此次，她明確指定17個戰略領域和8個跨領域課題，作為增進日本經濟成長的重要關鍵。17個戰略領域分別是：AI∕半導體、造船、量子、合成生物學∕生技、航空∕宇宙、數位∕資安、內容、食安技術、資源∕能源安全保障∕綠色轉型、災防∕國土韌性、藥物開發∕尖端醫療、融合能源、原材料（關鍵礦物及素材）、港灣物流、防衛產業、情報通信、海洋等。8個跨領域課題則包括：新技術立國∕競爭力強化、人才培育、新創企業、透過金融解放潛力、勞動市場改革、家庭負擔減輕（長照、育兒之委外化）、完善薪資提高的環境、網路安全等。

這些都是攸關日本未來經濟社會轉型能否成功的關鍵，且大多涉及目前世界各國全力發展的尖端技術。高市首相在10月24日施政演說中也明確指出，中長期而言，必須將日本經濟大餅做大，將透過讓有助於解決日本國家課題的尖端技術開花結果，實現日本經濟之強勁成長。從高市首相指派經濟安全保障大臣小野田紀美負責大多數尖端技術領域，如：AI∕半導體、量子、航太、內容、尖端醫療、融合能源來看，高市政權將以新技術驅動經濟成長及加強經濟安全保障。這些尖端技術領域有許多國際合作特別是和美國等先進國家合作的機會，例如：共同研究開發、共同落實市場應用及軍事應用等，因此，日美混血的小野田大臣居間將能扮演重要的協調溝通角色。此外，高市政權在追求經濟成長之餘，也不忘兼及家庭照護、勞動市場、人才培育等社會發展重要課題，顯見高市本人和自民黨對於日本國家發展方向及政策的長期掌握。

產官學合力促進「危機管理投資」

為了實現日本經濟強勁成長，高市內閣也決定依據施政演說規劃，在成長戰略本部之下設置「日本成長戰略會議」。此會議由日本產官學界人士組成，目前已知內定參加者有12人，包括：證券公司和商業顧問公司的首席經濟學家、著名大學教授和經濟研究所首席研究員、經團連和日本商工會議所首長、日本電鍍工業及日本製鐵董事長，以及從事AI開發的新創企業董事長等。此會議是希望透過官民合作促進危機管理投資，藉由提供有助於解決世界共同課題的製品、服務和基礎設施，增進日本經濟成長。

「危機管理投資」被視為高市成長戰略的重中之重，指各種各樣有助於「風險最小化」的研究開發之強化、人才培育、可擔保安全和安心的製品∕服務之開發或社會實際運用、有助於重要物資採購等的財政出擊或稅制措施等。高市首相在其施政演說中也明確指出，將針對經濟安全保障、糧食安全保障、能源安全保障、健康醫療安全保障、國土強韌化對策等種種風險及社會課題等，透過官民合作進行戰略性投資。具體而言，是在前述各戰略領域促進大膽投資，並從國際拓展、人才培育、新創振興、研究開發、產學合作、國際標準化等多角度的觀點，提供綜合性的支援，繼而引出公私部門的積極投資。

其中，高市首相特別強調AI領域，希望透過數據合作等，加速以AI為首的新數位技術之研究開發及產業化，以及支援內容等數位相關產業的海外拓展，使日本成為世界上AI最容易開發和應用的國家。換言之，高市政權將從AI的研究開發及創新開始，透過公私部門合作投資，帶動日本國家整體的數位轉型。因此，高市首相要求各戰略領域的負責閣僚，必須提出包含投資內容、金額、時間在內的具體投資路線圖。

日本政府正逐漸提高其在經濟成長中的主動性和前瞻性，並從綜合安全保障的角度，檢討政府角色和各種資源投入。我國若期望增進與日本產官學研界之多層次及多角度合作，或許應關注「日本成長戰略本部」的後續進展。

※作者為國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員。本文授權轉載，原文出處。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）